VII SA/Wa 1143/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Nowak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej W. N. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 1143/14 odrzucającego skargę B. S. na decyzję Wojewody [....] z dnia [....] kwietnia 2014 r., nr: [...] w przedmiocie zmiany decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę kasacyjną W. N. Postanowieniem z dnia 6 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę B. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr: [....] w przedmiocie zmiany decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Powyższe postanowienie zostało doręczone m.in. uczestnikowi postępowania - W. N. w dniu 10 listopada 2014 r. wraz z pouczeniem o możliwości, terminie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej, w tym o obowiązku jej sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika (k. 73 i 74 akt sądowych). W dniu [...] grudnia 2014 r. (data stempla pocztowego) W. N. nadał w placówce pocztowej skargę kasacyjną od w/w postanowienia Sądu z dnia 6 listopada 2014 r. podpisaną przez "z up. N. J." (karta 91). W skardze kasacyjnej wniósł o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. W wykonaniu zarządzenia z dnia [....] grudnia 2014 r. W. N. w dniu 31 grudnia 2014 r. nadesłał podpisaną osobiście skargę kasacyjną z dnia [...] grudnia 2014 r. (karta 121). Zarządzeniem z dnia [...] lutego 2015 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek W. N. o przyznanie prawa pomocy. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony W. N. w dniu 23 lutego 2015 r. (karta 148). Zarządzenie z dnia [....] lutego 2015 r. nie zostało zaskarżone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Zgodnie z § 2, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Na podstawie art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z akt sprawy wynika, że W. N. nie należy do żadnej z kategorii podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a. Nie jest osobą upoważnioną przez przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej. W postanowieniu z dnia 31 stycznia 2012 r., sygn. akt II FZ 19/12 (lex nr 1113639), Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że przez pojęcie "sporządzenie skargi" należy rozumieć zarówno jej napisanie jak i podpisanie, gdyż wyłącznie podpis oznacza i wprost określa podmiot, który skargę sporządza. Sąd zauważa, że również J. N., który z upoważnienia podpisał się pod skargą, nie należy do żadnej z kategorii podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a. Podkreślić równie z należy, że zarządzeniem z dnia 17 lutego 2015 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek W. N. o przyznanie prawa pomocy, w tym o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Zarządzenie nie zostało zaskarżone. W związku z powyższym uznać należy, że skarga kasacyjna W. N. została sporządzona przez osobę nieuprawnioną, a zatem jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 w związku z art. 175 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.