VII SA/Wa 1158/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 1 października 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. J. na decyzję: Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia: [...] maja 2010r. znak: [...] w przedmiocie: odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2010r. znak: [...]. Skarżący wraz ze skargą z dnia [...] maja 2010r. złożył do Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2010r. znak ; [...] utrzymującej w mocy decyzję własną z dnia [...] kwietnia 2010r. odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2001r. utrzymującego decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] czerwca 2001r. nakazującą skarżącemu dokonanie rozbiórki samowolnie wykonanego wiatrołapu wraz pomieszczeniem gospodarczym usytuowanego na działce nr ew. [...] w miejscowości [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Przedmiotowy wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zważyć należy, iż zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153 poz.1270 z późn. zm.) – zwanej dalej "ppsa" - Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z literalnej treści przytoczonego przepisu wynika więc, że wstrzymać można tylko taki akt administracyjny (w tym postanowienie), który nadaje się do wykonania i wymaga wykonania w postaci dobrowolnej lub przymusowej na drodze egzekucji. (zob. T. Woś Komentarz LexPolonica do art. 61 ppsa). Innymi słowy, tylko tam, gdzie wprost z takiego aktu wynika konieczność jakiegoś zachowania jego adresata, polegającego na: działaniu, zaniechaniu określonego działania, znoszeniu zachowań innych podmiotów, a nawet świadczeniu w rozumieniu prawa cywilnego, można mówić o możliwości wstrzymania wykonania tego aktu. Powyższe oznacza, że .postanowienia "odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego" nie mogą zostać w ogóle wstrzymane w rozumieniu art. 61 § 3 ppsa, gdyż nie nadają się do wykonania i nie wymagają wykonania. Stanowią wyłącznie reakcję na żądanie strony, domagającej się wszczęcia danego postępowania. Nie kreują jednak w stosunku do niej żadnej powinności określonego zachowania, która mogłaby zostać wykonana w sposób dobrowolny lub na drodze egzekucji. Mając na względzie charakter i zakres zaskarżonej decyzji Sąd uznał, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, a tym samym nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ww. ustawy. Z tego względu, wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia