VII SA/Wa 1160/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 4 września 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1160/07 ze skargi Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Ośrodek Medycyny Pracy Sp. z o.o. w L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2007r. Nr [...] w przedmiocie nie uwzględnienia odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie rokowań postanawia 1) odrzucić skargę Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Ośrodek Medycyny Pracy Sp. z o.o. w L. 2) zwrócić skarżącemu nienależnie opłacony wpis sądowy od skargi w kwocie 200 złotych wpisany pod poz. [...] dnia 18 maja 2007r. Zgodnie z pouczeniem organu, Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ośrodek Medycyny Pracy Sp. z o.o. w L. wniósł skargę z dnia 16 maja 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2007r. Nr [...], umarzającą postępowanie w sprawie odwołania od rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie rokowań o zawarcie umów na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej rodzaj rehabilitacja leczenia, w zakresie fizjoterapeutyczne zabiegi ambulatoryjne. Art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, iż skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku, gdy skarga została wniesiona z uchybieniem w/w przepisu, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w/w ustawy. W niniejszej sprawie zachodzi właśnie taka okoliczność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zaskarżona do Sądu decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, wbrew zawartym w niej pouczeniu, nie podlega zaskarżeniu do Sądu, ponieważ nie jest decyzją odwoławczą tzn. decyzją wydaną przez organ w II instancji. Zaskarżona decyzja została wydana w postępowaniu administracyjnym dotyczącym postępowania przeprowadzonego w trybie rokowań o zawieranie umów o udzielanie świadczeń zdrowotnych na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 ze zm.) – zwana dalej: ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej - oraz art. 104 §1 Kpa. Wydanie tej decyzji zostało poprzedzone postępowaniem o charakterze cywilnoprawnym, w którym dyrektor oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z art. 132 ust. 1 i art. 97 ust. 3 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, między innymi w drodze przeprowadzonych rokowań, które przeprowadza się w oparciu o art. 139, 143, 144 i 145 w/w ustawy, wybiera najkorzystniejszą ofertę, a następnie podpisuje umowę o charakterze cywilnoprawnym. Do zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej nie stosuje się przepisów o zamówieniach publicznych (art. 138). A więc ten etap postępowania w sprawie konkursu ofert nie można zaliczyć do postępowania administracyjnego, które w niniejszej sprawie wszczyna dopiero stosowne odwołanie skierowane do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia złożone w trybie artykułu 154 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej. W związku z powyższym decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia wydana w skutek wniesienia odwołania od rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie rokowań jest decyzją wydaną w administracyjnym toku instancji przez organ administracyjny I instancji. Od takiej decyzji podjętej w trybie Kpa przysługuje odwołanie (art. 127 § 1 Kpa) bądź wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 Kpa). W niniejszej sprawie mamy do czynienia z decyzją Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, a więc organu, o którym mowa w art. 127 § 3 Kpa w zw. z art. 5 § 2 pkt 4 Kpa, od którego rozstrzygnięcia przysługuje stronie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy skarżący - Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ośrodek Medycyny Pracy Sp. z o.o. w L. nie wystąpił do Prezesa Funduszu z takim wnioskiem i dlatego skarga na decyzję Prezesa Funduszu wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu przez Sąd. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 51 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.