VII SA/Wa 1165/16

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 lipca 2016r. po rozpoznaniu wniosku J. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. R. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2016r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: przyznać J. R. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do Sądu wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy J. R., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W formularzu wnioskodawca wskazał, że utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu umowy o pracę w kwocie 509,35 złotych miesięcznie. W skład majątku wnioskodawcy dom o pow. 75 m ² ( wartość 200.000 złotych) oraz budynek gospodarczy ( wartość 4.000 złotych). Do kosztów utrzymania wnioskodawca zaliczył opłacenie energii elektrycznej 30,00 złotych, zakupu biletów na dojazdy do pracy 72,00 złotych, śmieci 6,00 złotych, telefon 60,00 złotych, wody i ścieki 10,00 złotych, podatku od nieruchomości 30,00 złotych, internetu 56,00 złotych, opału 150,00 złotych, wyżywienia 500,00 złotych. Wnioskodawca wskazał, że obecnie jest zapożyczony u rodziny na kwotę 1500 złotych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podniósł, że niskie dochody nie pozwalają mu na uiszczenie wpisu sądowego w sprawie. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania wniosku pismem z dnia 17 czerwca 2016r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 16 czerwca 2016r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku poprzez podanie: - czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też pozostaje z innymi osobami, jeśli tak, należało wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu, - czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny, rodziców lub innych osób, a jeśli tak to w jakiej wysokości lub formie, - czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, umowy zlecenia, o dzieło a jeśli tak jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, należało podać, ich wysokość, - czy posiada oszczędności pieniężne, jeśli tak należało podać ich wysokość, oraz do nadesłania: - zaświadczenia z zakładu pracy o wysokości miesięcznie uzyskiwanego wynagrodzenia za pracę, - wyciągów z konta lub kont bankowych wnioskodawcy dwóch ostatnich miesięcy, jeśli je posiada. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Wnioskodawca pismem z dnia 23 czerwca 2016r. (data wpływu do Sądu 29 czerwca 2016r.) udzielił odpowiedzi na powyższe. Do pisma dołączył zaświadczenie z zakładu pracy o wysokości miesięcznie uzyskiwanego wynagrodzenia za pracę oraz wydruk z konta bankowego za okres od 22 maja 2016r.- 22 czerwca 2016r. W piśmie tym wnioskodawca poinformował, że prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Uzyskuje pomoc od rodziców w formie wyżywienia. Oświadczył, że nie podejmuje prac dodatkowych, dorywczych, z tytułu umowy zlecenia czy o dzieło. Nie posiada oszczędności pieniężnych. Posiada jedno konto bankowe. Wnioskodawca zaznaczył, że pracodawca nie zawarł z nim umowy na nowy rok szkolny, wobec tego jeśli nie uda mu się znaleźć nowego zatrudnienia pozostanie bez pracy i dochodu z tego tytułu. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu i nadesłanych wyjaśnieniach w piśmie z dnia 23 czerwca 2016r. uznano, że wnioskodawca wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z przedstawionych przez wnioskodawcę danych wynika, że źródłem jego utrzymania jest dochód z tytułu umowy o pracę z tytułu umowy o pracę w na 5/18 etatu w kwocie 509,35 złotych netto miesięcznie. Oświadczył, że nie podejmuje prac dodatkowych, dorywczych, z tytułu umowy zlecenia czy o dzieło. Nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych. Posiadany majątek wnioskodawcy to dom o pow. 75 m ² (wartość 200.000 złotych) oraz budynek gospodarczy (wartość 4.000 złotych). Uzyskiwany dochód przez wnioskodawcę w całości przeznaczany jest na bieżące utrzymanie, przy czym jak wynika z wniosku nie wystarcza wnioskodawcy na bieżące utrzymanie, w związku z tym uzyskuje pomoc od rodziców w postaci wyżywienia oraz jest zapożyczony o rodziny na kwotę 1.500 złotych. Mając na względzie powyższe okoliczności w szczególności niski obecnie dochód wnioskodawcy i nie przedłużenie z nim umowy o pracę na nowy rok szkolny uznano, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uznano, że jest to wydatek przekraczający obecne możliwości finansowe wnioskodawcy. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W tym stanie rzeczy na, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.