VII SA/Wa 1167/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...], [...] i [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji [...],[...] i [...] wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2016 r. nr [...]. Zaskarżoną decyzją organ utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z [...] stycznia 2016 r. nr [...], nakazującą Miastu [...] rozbiórkę ogrodzenia usytuowanego na działce ewidencyjnej nr [...] od strony Zalewu [...] położonej w miejscowości [...],[...], gm. [...]. W skardze zawarto wniosek o wytrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W piśmie z 11 lipca 2016 r. i kolejnym z 27 lipca 2016 r. strona skarżąca uzupełniła uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania wskazując, że wykonanie decyzji przed rozstrzygnięciem Sądu spowoduje trudne do odwrócenia skutki oraz znaczną szkodę i poniesienie znacznych kosztów. Działka skarżących jako jedyna w okolicy stałaby się od strony plaży ogólnodostępna dla osób postronnych. Na terenie działki znajduje się ogromny dół po wyburzeniu bez zgody skarżących i władzy "nieumyślnie" budynku, co mogłoby narazić zdrowie i życie wielu postronnych osób. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowoadministracyjnym, przesłankę wyrządzenia znacznej szkody należy interpretować jako szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/04, LEX nr 281811). Natomiast trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 maja 2010 r., sygn. akt II FSK 182/10, niepubl.). W ocenie Sądu, należy zgodzić się ze skarżącymi, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności, które przemawiają za uwzględnieniem wniosku o wstrzymanie wykonalności zaskarżonej decyzji. Wprawdzie nakaz nałożony jest na Miasto [...] jednak z dołączonego do akt administracyjnych sprawy rejestru gruntów wynika, że współwłaścicielkami nieruchomości są m.in. skarżące. Dokonanie nakazu rozbiórki ogrodzenia doprowadzi z pewnością do zniszczenia co najmniej części użytych do jego budowy materiałów budowlanych oraz będzie wiązało się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody poprzez ograniczenie bezpieczeństwa zarówno skarżących jako współwłaścicielek nieruchomości nieogrodzonej znajdującej się przy plaży, jak i osób postronnych mogących narazić swoje zdrowie i życie poruszając się zbyt blisko opisanego we wniosku dołu po przeprowadzeniu prac rozbiórkowych znajdującego się wcześniej na działce budynku. Wskazane wyżej okoliczności uzasadniają stwierdzenie, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz trudne do odwrócenia skutki. Zatem spełniona i uprawdopodobniona została ustawowa przesłanka do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.