VII SA/Wa 1175/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej I. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 1175/16 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowalnego i pozwolenia na wznowienie robót postanawia: odrzucić skargę kasacyjną I. K. Wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 1175/16 oddalił skargę M. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na wznowienie robót. W dniu 12 kwietnia 2015 r. skarżący złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku. Odpis wyroku Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2017 r. został doręczony skarżącemu w dniu 5 maja 2017 r. W dniu 31 maja 2017 r. M. K. i uczestniczka postępowania – I.K., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyli skargę kasacyjną od ww. wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Skarga kasacyjna I. K. podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast art. 173 § 2 p.p.s.a. przewiduje, że skargę kasacyjną może wnieść strona po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Z analizy powyższych przepisów wynika, że warunkiem koniecznym zaskarżenia wyroku skargą kasacyjną jest uprzednie złożenie przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie wyroku stronie wraz z uzasadnieniem. Jednocześnie tylko strona, która złożyła wniosek o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem może zaskarżyć wyrok skargą kasacyjną. W przedmiotowej sprawie, wobec oddalenia skargi wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2017 r., uzasadnienie mogło być sporządzone tylko na wniosek i doręczone tylko stronie, która złożyła wniosek w tym przedmiocie (art. 141 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 142 § 2 p.p.s.a). Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i doręczenie wyroku wraz uzasadnieniem złożył skarżący M. K., natomiast I. K. będąca uczestnikiem niniejszego postępowania, nie złożyła wniosku w tym przedmiocie, a w związku z tym nie mogła skutecznie złożyć skargi kasacyjnej. Powyższe stanowisko znajduje uzasadnienie w orzecznictwie sądowym. W uzasadnieniu wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 marca 2006 r., sygn. akt I OSK 961/05 podkreślono, że w świetle postanowień art. 173 § 2 i art. 177 § 1 p.p.s.a. należy przyjąć, że skargę kasacyjną może wnieść strona w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Oznacza to, że nie jest dopuszczalne złożenie skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, który (...) nie podlega obowiązkowi uzasadnienia z urzędu bez uprzedniego złożenia wniosku o jego uzasadnienie. Także w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. akt II GZ 206/10, wskazano, że przyczyną niedopuszczalności skargi kasacyjnej o charakterze podmiotowym jest jej wniesienie bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia oddalającego skargę. Przyczyna ta wynika wprost z treści art. 177 § 1 p.p.s.a. Wymienione orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego mają odpowiednie zastosowanie w przedmiotowej sprawie. Mając na względzie powyższe, Sąd postanowił o odrzuceniu skargi kasacyjnej I. K. na podstawie art. 173 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 177 § 1 w zw. z art. 178 p.p.s.a.