VII SA/Wa 1177/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.Ś., L.M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego postanawia : wstrzymać wykonanie decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] znak : [...]. W dniu 12 maja 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga S.Ś. i L.M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] znak : [...]. Zaskarżonym postanowieniem organ utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] odmawiające zawieszenia postępowania odwoławczego od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] znak : [...] nakazującej S.Ś. i L.M. rozbiórkę obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej nietrwale związanego z gruntem, pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej wraz z tarasem oraz obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej nietrwale związanego z gruntem, pełniącego funkcję gospodarczą, wzniesionych bez wymaganego pozwolenia na budowę na terenie działki nr [...], położonej w K., gmina K. W uzasadnieniu swojego wniosku skarżący wskazali, iż w zakresie ewentualnej konieczności rekompensaty za szkody, jakie mogą ponieść w efekcie przedwczesnej realizacji nakazu rozbiórki organ nadzoru budowlanego w ogóle się nie wypowiedział pomimo tego, że może mieć to istotny wpływ na sposób ochrony ich praw. Skarżący wskazali, iż brak jest istotnych przesłanek, aby decyzja została jak najszybciej zrealizowana, a jej wykonanie nie wpłynie na sytuację prawną żadnych innych podmiotów oprócz ich samych. Dodali, że pochopne wykonanie decyzji spowoduje powstanie w ich majątku znacznej szkody materialnej obejmującej koszty zniszczonych w efekcie rozbiórki materiałów, nasadzeń w bezpośrednim sąsiedztwie budowli oraz kosztów pracy bezpośrednich wykonawców prac. Jednocześnie skutki powstałe w efekcie rozbiórki mogą okazać się praktycznie nieodwracalne, skoro wzniesienie takich samych budowli będzie wymagało jeszcze większych nakładów finansowych, dla samych skarżących już najprawdopodobniej nadmiernych. Wskazali, że uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nie będzie przy tym stanowiło zagrożenia dla interesu społecznego, ani interesu jakiegokolwiek podmiotu trzeciego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje : Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zdaniem Sądu, wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej nietrwale związanego z gruntem, pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej wraz z tarasem oraz obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej nietrwale związanego z gruntem, pełniącego funkcję gospodarczą, wzniesionych na terenie działki nr [...], położonej w K. gmina K., przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, może narazić stronę na powstanie znacznej szkody i spowodować trudne do odwrócenia skutki. W ocenie Sądu przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji zostały w niniejszej sprawie spełnione. Zasadnicze znaczenie ma tutaj okoliczność, że decyzja o wstrzymanie której wnoszą skarżący nakłada obowiązek wykonania nakazu rozbiórki obiektu budowlanego pełniącego funkcję rekreacji indywidualnej wraz z tarasem oraz obiektu budowlanego pełniącego funkcje gospodarczą. Jak zaznaczył Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt II OSK 516/10, LEX nr 663578, rozbiórka obiektu budowlanego i następnie ewentualne przywrócenie stanu poprzedniego z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, co nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Z tego względu, wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę do czasu rozpoznania skargi przez Sąd zasługuje na uwzględnienie. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.