VII SA/Wa 1178/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić A.K. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych. A. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 czerwca 2021 r., pismem z 23 czerwca 2021 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. przez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca została pouczona, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Jednocześnie skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Korespondencja z powyższym wezwaniem została doręczona skarżącej w dniu 12 lipca 2021 r. (k. 12). W dniu 13 lipca 2021 r. skarżąca uiściła wpis od skargi. W dniu 20 lipca 2021 r. skarżąca złożyła do Sądu następujące pisma: kopię zaskarżonego postanowienia, wezwanie z dnia 21 kwietnia 2021 r. skierowane przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do pełnomocnika skarżącej adw. M. D. do uzupełnienia braku formalnego zażalenia oraz pismo skarżącej adresowane do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 maja 2021 r. "Wniosek o przywrócenie terminu wraz z potwierdzeniem czynności", z treści którego wynika, że skarżąca potwierdza wszystkie czynności dokonane przez jej pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym, w tym wniesienie przez niego zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Regulacja opisana w art. 47 § 1 p.p.s.a. ustanawia zatem jeden z warunków formalnych jakie powinno spełniać pismo procesowe strony (w tym także skarga) wnoszone do sądu administracyjnego. Nie ulega zatem wątpliwości, iż jednym z obowiązków strony wnoszącej pismo do sądu administracyjnego (w tym skargę) jest obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). W tej sprawie skarżąca, pismem z 23 czerwca 2021 r., została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. przez nadesłanie 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 12 lipca 2021 r. (k.12), zatem termin na jego wykonanie upłynął w dniu 19 lipca 2021 r. W dniu 13 lipca 2021 r. skarżąca uiściła wpis od skargi. Skarżąca nie wykonała natomiast wezwania w zakresie nadesłania brakujących odpisów skargi. W dniu 20 lipca 2021 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżąca złożyła do Sądu następujące pisma: kopię zaskarżonego postanowienia, wezwanie z dnia 21 kwietnia 2021 r. skierowane przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do pełnomocnika skarżącej adw. M. D. do uzupełnienia braku formalnego zażalenia oraz pismo skarżącej adresowane do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 maja 2021 r. "Wniosek o przywrócenie terminu wraz z potwierdzeniem czynności", z treści którego wynika, że skarżąca potwierdza wszystkie czynności dokonane przez jej pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym, w tym wniesienie przez niego zażalenia. Złożenie tych pism nie stanowi wykonania wezwania do nadesłania odpisów skargi z dnia 7 maja 2021 r., gdyż pisma te mają inną treść. Uznać więc należy, że skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, a zatem skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 pkt 1 p.p.s.a.