VII SA/Wa 1182/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 19 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. L. na pismo Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2015 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wpisania na listę jachtów komercyjnych 12+ postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu D. L. ze Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpis sądowy w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych). Skarżący – D. L., reprezentowany przez pełnomocnika adwokata K. G., pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2015 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wpisania na listę jachtów komercyjnych 12+. Pełnomocnik dołączył do skargi kserokopię pełnomocnictwa z dnia [...] lutego 2015 r. do prowadzenia w imieniu skarżącego sprawy administracyjnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lipca 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem lub przed sądami administracyjnymi. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie, przesłana na adres do korespondencji pełnomocnika skarżącego wskazany w skardze, została doręczona w dniu 20 lipca 2015 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, a zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 27 lipca 2015 r. (poniedziałek). Pełnomocnik skarżącego do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nadesłał pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zaważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Na podstawie art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Obok warunków określonych w art. 57 p.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. (w brzmieniu obowiązującym do dnia 15 sierpnia 2015 r.), do pisma sądowego należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W niniejszej sprawie odpis zarządzenia zawierającego wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem lub przed sądami administracyjnymi prawidłowo doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 20 lipca 2015 r., a zatem termin do jego uzupełnienia upływał z dniem 27 lipca 2015 r. W zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnik skarżącego nie zastosował się do wezwania i nie nadesłał stosownego pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego. Faktem w niniejszej sprawie jest, iż kserokopię pełnomocnictwa procesowego udzielonego adwokatowi K. G. do prowadzenia w imieniu skarżącego sprawy administracyjnej dołączono do skargi, jednak pełnomocnictwo to nie upoważnia pełnomocnika do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Podkreślenia wymaga, że postępowanie sądowoadministracyjne jest nowym, odrębnym, w stosunku do postępowania administracyjnego postępowaniem, a nie jego kontynuacją (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 kwietnia 2013 r., sygn. akt I FSK 142/13, publ. Centralna baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. Jednocześnie na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd w punkcie drugim postanowienia orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi.