VII SA/Wa 1189/15

Dnia 23 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] marca 2015 r. znak [...] w przedmiocie naruszenia zbiorowych praw pacjentów postanawia odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 1 września 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 1189/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A.P. na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] marca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie naruszenia zbiorowych praw pacjentów. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 12 października 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 71 akt sądowych sprawy). Zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał dla skarżącej z dniem 12 listopada 2015 r. W dniu 16 listopada 2015 r. (12 listopada 2015 r. data nadania w UP) do Sądu wpłynął wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Postanowieniem z 29 grudnia 2015 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmujący zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika. Odpis tego postanowienia doręczono skarżącej w dniu 8 stycznia 2016 r. W dniu 11 lutego 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga kasacyjna skarżącej od wyroku z dnia 1 września 2015 r. Przesyłka zawierająca skargę kasacyjną została nadana w placówce pocztowej w dniu 8 lutego 2016 r. (koperta: k-123 akt sprawy). W skardze kasacyjnej pełnomocnik skarżącej odnosząc się do zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej powołał się na aktualnie obowiązujący przepis art. 177 § 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna wniesiona po upływie terminu podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym (art. 178 p.p.s.a.). Stosownie do § 3 art. 177 w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W oparciu natomiast o § 6 art. 177 w przypadku odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego na wniosek, o którym mowa w § 3, bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie może rozpocząć się wcześniej niż od dnia doręczenia stronie postanowienia, a jeżeli strona wniesie środek zaskarżenia na to postanowienie - wcześniej niż od dnia doręczenia postanowienia kończącego postępowanie w tym przedmiocie. Wskazać zatem w tym miejscu trzeba, że z uwagi na termin wniesienia skargi postępowanie w sprawie niniejszej toczyło się wedle przepisów obowiązujących przed wejściem w życie nowelizacji prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uchwalonej ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. (Dz.U. z 2015 r., poz. 658). W niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 1 września 2015 r. upłynął zatem dla skarżącej z dniem 12 listopada 2015 r. z uwagi na fakt wpłynięcia skargi do Sądu przed nowelizacją ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym aktualnie obowiązujące przepisy, na które powołuje się w skardze kasacyjnej pełnomocnik, nie mają w sprawie zastosowania. Skargę kasacyjną wniesiono (nadano w placówce pocztowej operatora wyznaczonego) w dniu 8 lutego 2016 r., czyli z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Zaistniała zatem postawa do odrzucenia skargi kasacyjnej określona w art. 178 p.p.s.a. Nadmienić należy, że stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Jednakże uiszczony w niniejszej sprawie w dniu 12 listopada 2015 r. wpis sądowy od skargi kasacyjnej (100 zł) zwrócono stronie skarżącej w dniu 7 stycznia 2016 r. (k.99 akt sądowych) z uwagi na brak wpływu do Sądu do tego dnia skargi kasacyjnej. Dlatego też Sąd odstąpił od zwrotu wpisu w niniejszym postanowieniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.