VII SA/Wa 1197/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. [...] w K. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi G. [...] w K. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2013 r., znak: [...] oraz decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] lipca 2012 r., znak: [...] W skardze z dnia 22 kwietnia 2013 r. G. [...] w K. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2013 r., znak: [...] oraz decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] lipca 2012 r., znak: [...], w części dotyczącej nakazu wykonania robót budowlanych. Powyższym rozstrzygnięciem organ odwoławczy uchylił decyzję [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] lipca 2012 r. w części nakazania rozbiórki wiaty przylegającej do wschodniej elewacji budynku spichlerza w K. i w tym zakresie umorzył postępowanie organu pierwszej instancji, w pozostałym zaś zakresie utrzymał w mocy decyzję organu wojewódzkiego nakazującą stronie skarżącej wykonanie określonych robót budowlanych. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji G. [...] w K. uzasadniła "brakiem środków finansowych i brakiem zdolności kredytowej, niezbędnych na wykonanie nakazanych robót oraz nierealnym terminem wykonania nakazanych robót". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji do czasu rozpoznania skargi przez Sąd zasługuje na uwzględnienie. Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r. FZ 496/2004). W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności, które przemawiają za uwzględnieniem wniosku, bowiem wykonanie zaskarżonych decyzji będzie wiązało się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ewentualna szkoda poniesiona przez stronę skarżącą wskutek wykonania decyzji, wiąże się przede wszystkim z ponoszeniem nakładów finansowych, w celu wykonania nałożonego obowiązku, a tym samym wykonanie obowiązku byłoby równoznaczne z zaistnieniem w majątku zobowiązanej znacznej szkody. Tym bardziej, że jak wskazano, strona nie posiada środków finansowych na wykonanie obowiązku, jak również zdolności kredytowej. Wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji do czasu rozpoznania skargi przez Sąd ma charakter tymczasowy i nie przesądza o wyniku sprawy. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.