VII SA/Wa 120/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska- Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2007r., znak: [...] w przedmiocie: odmowy wznowienia postępowania dotyczącego zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: wymierzyć Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywnę w wysokości 1500( tysiąc pięćset) złotych. Postanowieniem z 21 kwietnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego do nadesłania kompletnych akt administracyjnych dotyczących decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 2005r. oraz decyzji Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2005r. oraz wniosku inwestora z dnia 7 września 2004r. wraz z załącznikami – w terminie 7 dni pod rygorem wymierzenia organowi grzywny. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przedmiotowe postanowienie doręczono organowi w dniu 5 maja 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Stosownie do treści § 2 tego przepisu organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono przekazuje do sądu skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi. Podkreślić trzeba, że art. 54 § 2 ww. ustawy nakłada na organ bezwzględny obowiązek przekazania do sądu skargi wraz z aktami sprawy i z odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia do organu (lub od dnia jej przekazania przez sąd w przypadku, gdy została złożona bez pośrednictwa organu). W sytuacji, gdy organ nie wypełni wynikającego z powołanego przepisu obowiązku, uniemożliwiając tym samym sądowi kontrolę działalności organu administracji publicznej, sąd może orzec o wymierzeniu grzywny. Wyłączną materialnoprawną przesłanką takiego orzeczenia jest niewypełnienie przez organ obowiązków określonych w art. 54 § 2 ustawy w terminie przewidzianym w tym przepisie. Przepis art. 154 § 6 ustawy stanowi natomiast, iż grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Z obwieszczenia Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 19 lutego 2008 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w 2007 r. i w drugim półroczu 2007 r. (M.P. Nr 16, poz. 181) wynika, że przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w 2007 r. wyniosło 2.275,37 zł. W niniejszej sprawie do dnia dzisiejszego Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego nie przekazał do Sądu wymaganych akt sprawy. Organ w dniu 13 maja 2008r. (data wpływu do Sądu) złożył jedynie pismo, w którym poinformował, iż nie posiada żądanych akt sprawy w związku z czym wystąpił do [...] Urzędu Wojewódzkiego z prośbą o ich przesłanie do Sądu. Organ ten przy piśmie z dnia 28 maja 2008r. przesłał do Sądu trzy kserokopie orzeczeń: postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2007r., decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2007r. oraz postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2007r. Następnie w dniu 12 sierpnia 2008r. wpłynął do Sądu odpis pisma [...] Urzędu Wojewódzkiego w W., w którym organ ten zwraca się do Urzędu W. o przekazanie akt sprawy do Sądu. Biorąc wskazane okoliczności pod uwagę uznać należy, iż organ nie wypełnił obowiązków wynikających z art. 54 § 2 ustawy. Zważywszy na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 112 w związku z art. 54 § 2 i art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wymierzył organowi grzywnę w wysokości określonej w sentencji.