VII SA/Wa 1210/10

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 6 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi R. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : nakazu rozbiórki budynku postanawia : przyznać R.S. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 12 lipca 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez R.S. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 23 lipca 2010 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie jakiego rodzaju działalność gospodarczą prowadzi, jakie ponosi koszty związane z utrzymaniem domu (opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek od nieruchomości, itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp., czy otrzymuje jakąkolwiek pomoc ze strony rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Ponadto, wezwano wnioskodawcę do nadesłania wyciągu z konta/kont bankowych za ostatnie trzy miesiące oraz rocznego zeznania podatkowego za 2009 r. składanego w Urzędzie Skarbowym. W dniu 11 sierpnia 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia i dokumenty. Zarządzeniem z dnia 23 sierpnia 2010 r. wezwano wnioskodawcę do podania z jakiego tytułu i w jakiej wysokości obecnie uzyskuje miesięczny dochód brutto, należało wskazać jego wysokość z trzech ostatnich miesięcy 2010 r., w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 1 września 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęło żądane wyjaśnienie. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu renty oraz działalności gospodarczej, które w roku 2009 r. wynosiły 879,90 złotych brutto miesięcznie, w 2008 r. wynosiły 808,24 złotych, a w 2007 r. 751,70 złotych. Wnioskodawca podał, że posiada mieszkanie o powierzchni 38 m ² oraz nieruchomość o powierzchni 3.324 m ². Dodał, że ponosi koszty z tytułu leczenia w wysokości od 200,00 do 250,00 złotych miesięcznie. Z nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca jest udziałowcem w 1% spółki cywilnej C. Oświadczył, że nie ponosi żadnych kosztów związanych z opłatami za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek od nieruchomości, gdyż rachunki opłaca córka. Wnioskodawca wskazał, że na bieżące potrzeby życia codziennego przeznacza miesięcznie około 700,00 złotych. Poinformował, że nie posiada konta bankowego. Wnioskodawca nadesłał roczne zeznania podatkowe PIT 36 L, PIT/B, PIT 37, PIT 40 A za 2009 r. złożone w Urzędzie Skarbowym z których wynika, że jego dochód z tytułu pozarolniczej działalności gospodarczej w 2009 r. wyniósł 836,94 złotych, a z tytułu renty w wysokości 9.722,18 złotych rocznie, co miesięcznie stanowi kwotę w wysokości 810,18 złotych. Z nadesłanego w dniu 1 września 2010 r. dodatkowego wyjaśnienia wynika, że wnioskodawca w maju, czerwcu i lipcu 2010 r. uzyskał dochód z tytułu renty w wysokości 884,00 złotych brutto, natomiast z tytułu 1 % udziału w Spółce cywilnej C. nie uzyskał żadnego dochodu. Jedynie w czerwcu uzyskał dochód z tytułu posiadanego udziału w spółce w wysokości 108,00 złotych brutto. Biorąc pod uwagę powyższe dane uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Oceniono, że wnioskodawca przy wykazanych miesięcznych dochodach nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowego samodzielnie, bez spowodowania uszczerbku we własnym utrzymaniu koniecznym. Z tego względu przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.