VII SA/Wa 1215/10

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. i W. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi G. i W. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy uchylenia decyzji ostatecznej i stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa postanawia : przyznać G. i W. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w wysokości 200,00 złotych. W dniu 27 lipca 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawców formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnoszą o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcami pozostaje syn. Trzyosobowa rodzina utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawczynię z tytułu zatrudnienia w wysokości 1.662,71 złotych netto miesięcznie, co potwierdza dołączone zaświadczenie z zakładu pracy. Wnioskodawca jest natomiast osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, na potwierdzenie czego dołączył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w P. z dnia [...]. Wnioskodawcy podali, że pozostający z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym syn studiuje na Politechnice W., na potwierdzenie czego dołączyli stosowne zaświadczenie z uczelni. Wnioskodawcy oświadczyli, że posiadają dom mieszkalny będący w budowie znajdujący się na działce o powierzchni 1801 m ² oraz mieszkanie spółdzielcze o powierzchni 51,3 m ². Wyjaśnili, że ze względu na brak środków finansowych na dokończenie inwestycji budowa domu została przerwana. Wskazali, że innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych nie posiadają. Wnioskodawcy dodali, iż posiadają 31 – letni samochód dostawczy marki Mercedes D-207, który pozostał im po wyrejestrowaniu działalności gospodarczej wnioskodawcy. W uzasadnieniu swojego wniosku wskazali, że ich sytuacja finansowa nie zmieniła się w stosunku do ostatnio składanego wniosku w sprawie VII SA/Wa 73/10 oraz dodatkowych wyjaśnień. Z nadesłanych w dniu 15 marca 2010 r. do ww. sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, iż ze względu na niemożność prowadzenia własnego warsztatu mechanicznego wnioskodawca nie podejmuje prac dodatkowych, dorywczych, sezonowych, umów zlecenia czy o dzieło. Wnioskodawca wskazał, iż razem z żoną ponoszą miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem mieszkania w wysokości 450,00 złotych za czynsz, za zakup butli z gazem propan – butan w wysokości 45,00 złotych, opłaty za energię elektryczną w wysokości 120,00 – 140,00 złotych, płatnych co dwa miesiące. Dodał, iż koszty zużycia wody rozliczane są w czynszu płaconym na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej, a telefon ze względów ekonomicznych został przeniesiony do innego operatora i w chwili obecnej korzysta ze znaczącej ulgi promocyjnej. Oświadczył, iż całe zarobki małżonki przeznaczane są na bieżące potrzeby życia codziennego i dlatego nie posiadają możliwości zgromadzenia choćby najmniejszych oszczędności. Podał, iż nie otrzymuje pomocy ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych. Mając na uwadze sytuację finansową wnioskodawców przychylono się do ich wniosku o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i przyznano prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 200,00 złotych. Oceniono, że wnioskodawcy utrzymujący się jedynie z dochodu wnioskodawczyni w wysokości 1.662,71 złotych netto miesięcznie nie są w stanie jednorazowo uiścić wpisu sądowego od skargi, bez spowodowania uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Z tego względu, uwzględniono ich wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.