VII SA/Wa 1217/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 30 grudnia 2015r. sygn. akt VII SA/Wa 1217/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę I. Z. na postanowienie [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2014r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Skarżący otrzymał odpis wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 5 lutego 2016r., na złożony wniosek z dnia 2 stycznia 2016r. ( data wpływu do Sądu 7 stycznia 2016r.). Pismem z dnia 14 stycznia 2016r. (data wpływu do Sądu 18 stycznia 2016r.) skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. W dniu 25 lutego 2016r. wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku PPF w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem starszego referendarza sądowego z dnia 25 marca 2016r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W piśmie z dnia 12 kwietnia 2016r. Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie poinformowała o wyznaczeniu adwokata P. O. z urzędu dla I. Z. W dniu 17 maja 2016 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik z urzędu skarżącego – adwokat P. O. - wniósł skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia 30 grudnia 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wprawdzie przepis art. 177 § 3 p.p.s.a. stanowi, że w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Niemniej jednak przepis w takim brzmieniu został wprowadzony na podstawie art. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 9 kwietnia 2015r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r. poz. 658 zwanej dalej: "ustawą zmieniającą"). Zgodnie z przepisem przejściowym zawartym w art. 2 ustawy zmieniającej, przepisy ustawy p.p.s.a., w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 ustawy zmieniającej stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy ustawy p.p.s.a. w brzmieniu dotychczasowym. Zgodnie natomiast z art. 3 ustawy zmieniającej, ustawa ta wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, czyli 15 sierpnia 2015 r. Przepis art. 177 § 3 p.p.s.a. został dodany mocą art. 1 pkt 50 ustawy zmieniającej, który to przepis nie został wskazany w art. 2 tej ustawy, co oznacza, że nie znajduje on zastosowania w sprawach wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. Oznacza to, że do postępowań wszczętych przed dniem 15 sierpnia 2015 r. nie znajduje zastosowania przepis art. 177 § 3 p.p.s.a. w nowym brzmieniu. Jednocześnie zauważyć należy, że wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje przez złożenie skargi bądź jej nadanie do organu. Z uwagi zatem na fakt, że postępowanie w niniejszej sprawie wszczęto przed dniem 15 sierpnia 2015 r. przepis art. 177 § 3 p.p.s.a. nie znajdzie w sprawie zastosowania. Uwzględniając powyższe, w sprawie należało zastosować zatem art. 177 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej do sądu administracyjnego zaczął więc biec od daty doręczenia skarżącemu wyroku z uzasadnieniem, tj. 5 lutego 2016 r. i upłynął 7 marca 2016r. Natomiast pełnomocnik składając skargę kasacyjną w dniu 17 maja 2016r. ( data jej nadania) uczynił to po terminie. Z uwagi na powyższe oraz fakt, że w niniejszej sprawie pełnomocnik strony nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 178 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej.