VII SA/Wa 1225/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. i B. F. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie naruszenia przepisów przez przewoźnika lotniczego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym – J. F. i B. F. – kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. J. F. i B. F. ("skarżący"), reprezentowani przez pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] marca 2018 r. w przedmiocie naruszenia przepisów przez przewoźnika lotniczego. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z dnia 25 maja 2018 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie jednego odpisu skargi z dnia [...] marca 2018 r., a także został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu [...] czerwca 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 27). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu [...] czerwca 2018 r. Pismem z dnia czerwca 2018 r. (nadanym w dniu [...] czerwca 2018 r.) pełnomocnik skarżących odpowiedział na powyższe wezwanie i nadesłał pismo z dnia [...] sierpnia 2016 r. oraz w dniu [...] czerwca 2018 r. uiścił wpis od skargi. Pełnomocnik nie wykonał prawidłowo wezwania w zakresie nadesłania odpisu skargi. Nadesłany w wykonaniu ww. wezwania odpis nie jest tożsamy z wniesionym do Sądu egzemplarzem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżących nie uzupełnił prawidłowo braku formalnego skargi, tj. nie nadesłał jednego odpisu. Nadesłany przy piśmie z dnia [...] czerwca 2018 r. odpis nie tylko nie odpowiada oryginałowi skargi pod względem graficznym (inna wielkość czcionki, inny rozkład tekstu), ale przede wszystkim nie jest tożsamy z nią pod względem merytorycznym. Ponadto treść tego pisma wskazuje, że zostało ono sporządzone w 2016 r., i że jego adresatem był organ. Wobec nieuzupełnienia ww. braku formalnego, skarga podlegała odrzuceniu (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, LEX nr 1 404 016). W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez skarżących wpisu od skargi.