VII SA/Wa 1228/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA – Jolanta Augustyniak – Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. K., T. W., M. N. - wspólników "D " s. c. w W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: nakazu doprowadzenia lokalu gastronomicznego do stanu pierwotnego postanawia : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji W dniu 14 września 2007r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek Ł. K., T. W. oraz M. N. – wspólników spółki cywilnej "D" s.c. w W. o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] nr [...] z dnia [...][...] nakazującej ww. wspólnikom spółki cywilnej "D." doprowadzenie lokalu gastronomicznego – kawiarni, położonego w Al. [...] w W., do stanu poprzedniego. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazali, że wykonanie prac polegających na demontażu antresoli w lokalu gastronomicznym, który stanowi miejsce prowadzenia przez nich działalności zarobkowej wiązałoby się z długotrwałym zamknięciem lokalu, co z kolei skutkowałoby brakiem dochodów i utratą płynności finansowej spółki. Skarżący dodali, że jako najemcy lokalu, nie mają uprawnienia do ingerowania w strukturę lokalu bez zgody właściciela budynku, a podjęcie tego typu działań mogłoby stanowić podstawę wypowiedzenia im umowy najmu. Ponadto, skarżący wskazali, że organy nadzoru budowlanego błędnie określiły podmiot zobowiązany do wykonania obowiązku nałożonego decyzją organu I – szej instancji i dlatego przeprowadzenie postępowania egzekucyjnego może narazić skarżących na niebezpieczeństwo poniesienia znacznych kosztów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje : Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej ppsa, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z treści wniosku skarżących wynika, że dotyczy on również wstrzymania decyzji organu I instancji, zatem Sąd mając na uwadze treść art. 61 § 3 ppsa rozpoznał wniosek również w tym zakresie. W ocenie Sądu, wniosek skarżących zasługuje na uwzględnienie. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (patrz teza III postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 3 sierpnia 2006r., II SA/Bk 352/06, Lex 192964) W świetle powyższego, wykonanie zaskarżonej decyzji utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] może, przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, narazić skarżących na powstanie znacznej szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Wskazać bowiem trzeba, że na wysokość szkody w niniejszej sprawie składać się będą ewentualne koszty wykonania nakazanych robót budowlanych (m.in. demontaż antresoli, dobudowanie rozebranych schodów) jak również utracone korzyści związane z czasowym zamknięciem lokalu, niezbędnym do dokonania wymaganych zmian. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.