VII SA/Wa 1233/16

Dnia 30 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2016 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia odrzucić skargę Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z § 2 cytowanego przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: k.p.a.) postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. A zatem od decyzji/postanowienia wydanej w postępowaniu wznowieniowym w I instancji służy odwołanie/zażalenie do organu wyższego stopnia lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez ten sam organ. Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, są ostateczne (art. 16 § 1 k.p.a.). Jak wynika z akt sprawy skarżący złożył do Wojewody [...] wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego wydaniem decyzji Prezydenta [...] z [...] grudnia 2014 r. nr [...]. W wyniku rozpoznania wniosku Wojewoda [...] wydał postanowienie z [...] marca 2016 r. znak [...], którym odmówił wznowienia postępowania w sprawie, a które skarżący uczynił przedmiotem skargi do Sądu. Stwierdzić zatem należy, że skarżący nie wyczerpał toku instancyjnego w postępowaniu administracyjnym, wobec czego skarga do Sądu, na obecnym etapie, tj. na postanowienie organu I instancji jest niedopuszczalna. Na marginesie wskazać jedynie należy, że zaskarżone do Sądu postanowienie zawierało nieprawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia środka odwoławczego (stosownie bowiem do art. 149 § 4 k.p.a. na postanowienie o odmowie wznowienia postępowania służy zażalenie), wobec czego strona może skorzystać z wniosku (składanego do organu) o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.