VII SA/Wa 1234/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz, , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska – Rzepecka, Protokolant Ewa Pecelt, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2006 r. sprawy ze skargi H. G., J. S., S. L., M. L. oraz C. L. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2005 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania Skargę oddala VII S.A./Wa 1234/05 U Z A S A D N I E N I E Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2005r na podstawie art. 134 kpa stwierdził niedopuszczalność odwołania C. L. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2000r we wznowionym postępowaniu, uchylającej decyzję Starosty Powiatowego w [...] z dnia [...] marca 2000r i stwierdzającej wydanie z naruszeniem prawa decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] marca 1994r udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego na działce nr [...] położonej w [...] i odmawiającej jej uchylenia z uwagi na upływ terminu określonego w art. 145§1 pkt 3-8 kpa. W uzasadnieniu podał, iż poprzednie postanowienie z dnia [...] września 2003r stwierdzające niedopuszczalność odwołania zostało wyrokiem WSA z dnia 16 lutego 2005r, sygn. akt 7/IV S.A. 4362/03 – 4365/03 uchylone. W związku z czym stosując się do wytycznych sądu, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie pisma skarżących z dnia 25 lipca 2005r ustalił, iż odwołanie wniesione przez nich pismem z dnia 14 lipca 2003r dotyczy decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2000r. Organ stwierdził, że decyzja Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2000r jest decyzją ostateczną od której nie przysługuje odwołanie lecz skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W decyzji tej zawarte jest prawidłowe pouczenie o przysługującym stronom prawie wniesienia skargi do Sądu Administracyjnego. W związku z powyższym, niedopuszczalnym jest wniesienie odwołania od przedmiotowej decyzji do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł C. L. Skarżący podnosi, iż "strona skarżąca przekroczyła termin przewidziany w art. 148 kpa wnosząc podanie o wznowienie postępowania nie z własnej winy, ale z powodu toczącego się postępowania sądowego w Zamiejscowym Sądzie Administracyjnym w Białymstoku". Skarżący twierdzi, iż postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę zostało przeprowadzone bez rozgraniczenia działek, jest wadliwe i decyzja o pozwoleniu na budowę powinna zostać uchylona. W odpowiedzi na skargę] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje Skarga nie jest zasadna i podlega oddaleniu bowiem zaskarżone postanowienie prawa nie narusza. Z akt sprawy wynika, iż Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego pismem z dnia [...] lipca 2005r zwrócił się do skarżących o podanie jakiej decyzji dotyczy wniesione przez nich w dniu [...] lipca 2003 r odwołanie. Skarżący pismem z dnia [...] lipca 2005r ( k-16 akt ) poinformowali organ, iż odwołanie dotyczy decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2000r, Nr [...]. W związku z powyższym, w sprawie bezspornym jest, iż skarżący złożyli odwołanie od decyzji Wojewody [...], która jest decyzją ostateczną. W decyzji tej doręczonej skarżącym zawarte jest pouczenie, iż jest ona decyzją ostateczną i służy od niej prawo wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarżący zgodnie z pouczeniem wnieśli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Białymstoku, który wyrokiem z dnia 9 listopada 2000r, sygn. akt S.A./Bk 679/00 skargę oddalił. Wobec powyższych ustaleń faktycznych, prawidłowe jest zaskarżone postanowienie wydane w oparciu o przepis art. 134 kpa, stwierdzające niedopuszczalność odwołania. Zasadnie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego podniósł, iż zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego skarżącym nie przysługuje odwołanie od ostatecznej decyzji wydanej w drugiej instancji przez Wojewodę [...]. Od ostatecznej decyzji Wojewody [...] skarżącym przysługiwała skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego i skarga taka została przez nich wniesiona. Zarzuty skarżących podnoszone w skardze na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego stwierdzające niedopuszczalność odwołania są bezzasadne. Zarzuty te odnoszą się do sprawy pozwolenia na budowę i były już przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Białymstoku, który wyrokiem z dnia 9 listopada 2000r, sygn. akt S.A./Bk 679/00 skargę oddalił W tej sytuacji uznając, iż zaskarżone postanowienie prawa nie narusza, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art.151 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę oddalił.