VII SA/Wa 1236/09

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. P. i W. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi G. P. i W. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać G. P. i W. P. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 17 listopada 2009 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawców ale podpisany tylko przez jednego z nich formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 17 listopada 2009 r. wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez wskazanie przez kogo został podpisany wniosek w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania. Poinformowano, iż w nagłówku pisma wpisano jako wnioskodawców obydwoje skarżących, natomiast pod wnioskiem znajduje się jeden nieczytelny podpis. W przypadku wniesienia wniosku przez obydwoje skarżących wezwano pozostałego ze skarżących do podpisania wniosku lub do nadesłania pełnomocnictwa udzielonego pozostałemu ze skarżących do występowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku pozostałego ze skarżących bez rozpoznania. W dniu 8 grudnia 2009 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęło pismo skarżących w którym wyjaśnili, że podpis pod wnioskiem o przyznanie prawa pomocy złożył W. P., który reprezentuje stronę skarżącej w niniejszej sprawie. W załączeniu dołączyli pełnomocnictwo udzielone W. P. przez G. P. do reprezentowania jej interesów przed Sądem. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy prawnego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie wnioskodawcy wykazali, że nie są w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego bez spowodowania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcami pozostaje syn. Trzyosobowa rodzina utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawczynię z tytułu zatrudnienia w wysokości 1.606,56 złotych netto miesięcznie, co potwierdza dołączone zaświadczenie z zakładu pracy. Wnioskodawca jest natomiast osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, na potwierdzenie czego dołączył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w P. z dnia 9 listopada 2009 r. Wnioskodawcy podali, że syn studiuje na Politechnice W. i otrzymuje stypendium w wysokości 280,00 złotych netto miesięcznie. Wnioskodawcy oświadczyli, że posiadają dom mieszkalny o powierzchni 120 m ², którego budowa została przerwana, ze względu na brak środków na dokończenie inwestycji znajdujący się na działce o powierzchni 1801 m ² oraz mieszkanie lokatorskie o powierzchni 51,3 m ². Wnioskodawcy wskazali, że innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych nie posiadają. Jako dodatkową informację o stanie majątkowym wnioskodawcy podali, że posiadają trzydziestodwuletni samochód dostawczy Mercedes 207 D rok produkcji 1977. Biorąc pod uwagę sytuację finansową wnioskodawców uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Oceniono, że trzyosobowa rodzina utrzymująca się jedynie z dochodu wnioskodawczyni w wysokości 1.606,56 złotych netto miesięcznie oraz przyznanego przez Uczelnię synowi stypendium socjalnego nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez spowodowania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.