VII SA/Wa 1238/07

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. i R. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi S. i R. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wznowienia postępowania w sprawie kary z tytułu nielegalnego użytkowania postanawia : odmówić S. i R. K. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. W dniu 28 grudnia 2007r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez S.K. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2008r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie : jakiego rodzaju działalność gospodarczą prowadzi wnioskodawczyni, wysokości miesięcznych dochodów brutto uzyskiwanych przez wnioskodawczynię z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej oraz z gospodarstwa rolnego, czy małżonek wnioskodawczyni uzyskuje dochody, jeśli tak, należało podać z jakiego tytułu i w jakiej wysokości, gdzie wnioskodawczyni zamieszkuje wraz z rodziną (dom, mieszkanie należało podać wielkość w m ²) oraz jaki posiada tytuł prawny i ponosi koszty związane z utrzymaniem (domu, mieszkania) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, ile wynoszą miesięczne koszty utrzymania trzech samochodów : Renault Magnum, Man, Iweco i czy wnioskodawczyni uzyskuje z tytułu ich posiadania jakieś dochody (np. z tytułu usług transportowych, dostawczych, wypożyczania, itp.) oraz z jakiego tytułu nastąpiło zajęcie przez Urząd Skarbowy gospodarstwa rolnego oraz dwóch ciągników siodłowych. Ponadto, wezwano wnioskodawczynię do nadesłania wyciągu z konta/kont bankowych wnioskodawczyni i jej męża z trzech ostatnich miesięcy oraz zaświadczenia z Urzędu Skarbowego o wysokości dochodów uzyskanych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej z trzech ostatnich miesięcy. Powyższe należało wykonać w terminie 14 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Ponadto, na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wezwano R. K. do podpisania nadesłanego przez S. K. w dniu 28 grudnia 2007r. (data stempla biura podawczego) formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF) lub do nadesłania nowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy uzupełnionego i podpisanego przez wnioskodawcę. Wyjaśniono, że wniosek z dnia 29 listopada 2007r. o zwolnienie od uiszczenia opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony i podpisany przez oboje małżonków S. i R. K. Natomiast nadesłany do Sądu w dniu 28 grudnia 2007r. wniosek na urzędowym formularzu (PPF) został podpisany tylko przez S. K. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku R. K. bez rozpoznania. W dniu 28 stycznia 2008r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez R. K. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Wraz z formularzem wnioskodawca nadesłał załączniki w postaci kserokopii sześciu wyroków sądowych zasądzających środki finansowe na jego rzecz oraz małżonki, trzech nakazów zapłaty w postępowaniu upominawczym i kserokopii nakazu zapłaty w postępowaniu nakazowym. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. W niniejszej sprawie wnioskodawcy nie wykazali, że znajdują się w sytuacji materialnej uzasadniającej przyznanie im prawa pomocy. Z nadesłanych formularzy wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawcy wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe i mają na utrzymaniu dwoje dzieci. Wnioskodawcy posiadają dom o powierzchni 80 m ², nieruchomość rolną o powierzchni 5,14 ha oraz nieruchomość o powierzchni 1,014 ha. Wnioskodawcy oświadczyli, że posiadają trzy samochody : Renault Magnum rok produkcji 1994, Man – rok produkcji 1985, Iveco – rok produkcji 1994 oraz dwa ciągniki siodłowe Renault Premium – rok produkcji 1996. Wnioskodawcy nie wskazali jednak wysokości uzyskiwanych miesięcznie dochodów, podając jedynie informację, że prowadzą działalność gospodarczą. Zaznaczyć należy, że dołączone zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym 2006r. zawiera jedynie informację o dochodach uzyskanych przez wnioskodawców w 2006r. Nie wynika z niego natomiast jakie aktualnie wnioskodawcy uzyskują dochody i jaka jest obecnie ich sytuacja finansowa. Zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2008r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień oraz dokumentów, a w szczególności zaświadczenia z Urzędu Skarbowego o wysokości dochodów uzyskanych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej z trzech ostatnich miesięcy oraz wyciągu z konta/kont bankowych wnioskodawczyni i jej męża z trzech ostatnich miesięcy. Wnioskodawczyni nie nadesłała żadnych dodatkowych wyjaśnień oraz dokumentów. Nadesłane zaś przez wnioskodawcę dokumenty w postaci kserokopii sześciu wyroków sądowych zasądzających środki finansowe na rzecz wnioskodawców, trzech nakazów zapłaty w postępowaniu upominawczym oraz kserokopii nakazu zapłaty w postępowaniu nakazowym potwierdzają jedynie, że na rzecz wnioskodawców zostały zasądzone znaczne środki pieniężne w różnej wysokości, których wypłaty od osób zobowiązanych będą mogli dochodzić. Ze względu na nienadesłanie przez wnioskodawców żądanych dodatkowych wyjaśnień oraz dokumentów, nie można ustalić ich faktycznej sytuacji majątkowej. Informacje przedstawione w formularzach wniosku o przyznanie prawa pomocy nie pozwalają bowiem jednoznacznie i bez wątpliwości ocenić rzeczywistych możliwości finansowych wnioskodawców. Brak jest zatem podstaw do uwzględnienia wniosku bowiem wnioskodawcy nie wykazali, że znajdują się w sytuacji materialnej uprawniającej ich do przyznania prawa pomocy. Wskazać należy, że strona wnosząc o przyznanie prawa pomocy musi uprawdopodobnić, w sposób bardzo rzetelny, okoliczności przemawiające za uwzględnieniem wniosku. W niniejszej sprawie wnioskodawcy nie nadesłali żadnych wyjaśnień oraz żądanych dokumentów, a tym samym nie uprawdopodobnili, że nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.