VII SA/Wa 1239/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 1 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2008 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną postanawia odrzucić skargę E. Z. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 w/w ustawy skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2008 r. znak: [...] została doręczona skarżącej E. Z. w dniu [...] czerwca 2008 r. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi na w/w decyzję upłynął z dniem [...] lipca 2008 r. tj. po upływie trzydziestu dni od daty doręczenia stronie skarżącej decyzji. Z akt przedmiotowej sprawy wynika również, że skarżąca wniosła skargę na w/w decyzję w dniu [...] lipca 2008 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) jednakże kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast jak winna to uczynić w myśl art. 54 § 1 w/w ustawy, za pośrednictwem organu, którego działanie było przedmiotem skargi. Wskazać należy, iż termin do wniesienia skargi skierowanej bezpośrednio do sądu jedynie w okresie przejściowym, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. z mocy szczególnego przepisu - art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 1271 z późn. zm.) był zachowany przez stronę nie tylko w sytuacji, gdy strona złożyła skargę bezpośrednio w organie, lub nadała skargę za pośrednictwem poczty na adres organu, ale także w chwili jej bezpośredniego złożenia przez stronę we właściwym wojewódzkim sądzie administracyjnym, lub nadania jej przez stronę w urzędzie pocztowym na adres sądu. Obecnie skarga złożona przez stronę bezpośrednio do sądu jest przekazywana przez Sąd do właściwego organu. Datą wniesienia przez stronę skargi jest zaś data jej nadania przez sąd w urzędzie pocztowym do właściwego organu (w przedmiotowej sprawie oznacza to dzień [...] lipca 2008 r.), przy czym ryzyko przekroczenia w takim przypadku 30 dniowego terminu do wniesienia skargi obciąża po dniu 1 stycznia 2006 r. stronę postępowania. Mając na względzie powyższe stwierdzić więc należy, iż skarga E. Z. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2008 r. znak: [...] została wniesiona przez stronę skarżącą z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Na marginesie wskazać należy, iż do Sądu, w dniu [...] sierpnia 2008r. (data prezentaty Sądu) wpłynęło pismo E. Z. datowane na dzień [...] sierpnia 2008 r. zatytułowane prośba. W piśmie tym Skarżąca stwierdziła m.in., iż otrzymała przesłaną przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego odpowiedź na swoją skargę, z której to odpowiedzi dowiedziała się, że organ wnioskuje o odrzucenie jej skargi z uwagi na niedotrzymanie terminu do jej wniesienia. Ponadto stwierdziła, że skargę wniosła w terminie, omyłkowo jednak wysłała ją na adres Sądu, a nie organu. W związku z tym, iż nie można było ustalić w sposób jednoznaczny treści żądania strony skarżącej zawartego w w/w piśmie, na podstawie art. 49 § 1 ppsa - pismem z dnia 26 sierpnia 2008 r., w wykonaniu zarządzenia z dnia 19 sierpnia 2008 r., - E. Z. wezwana została do sprecyzowania treści wymienionego pisma poprzez wskazanie czy pismo to stanowi wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Jednocześnie, na podstawie art. 49 § 1 ppsa Skarżąca wezwana została - w sytuacji gdy wymienione pismo stanowić miało wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi - do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi poprzez uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi oraz poprzez wskazanie czasu w jakim ustała przyczyna uchybienia terminu - w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania. E. Z. została pouczona o treści art. 87 ppsa. W odpowiedzi na w/w pismo Sądu, Skarżąca w dniu [...] września 2008 r. (data prezentaty Sądu) wniosła pismo, w którym wprost wskazała, że jej pismo datowane na dzień [...] sierpnia 2008 r. nie stanowi wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, bowiem skarga została przez Skarżącą złożona w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie w ustawowym terminie Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm.), orzekł jak w sentencji postanowienia.