VII SA/Wa 1243/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Pismem z dnia [...] kwietnia 2011r. B.K. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą [...] wniósł skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011r. ([...]) utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2010r. ([...]) stwierdzające na wniosek [...] Sp. z o.o. nieważność postanowienia Prezydenta [...] z dnia [...] lipca 2009r. prostującego na wniosek B.K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] oczywiste pomyłki pisarskie w decyzjach Prezydenta [...] z dnia [...] lipca 2008r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej firmie [...] pozwolenia na budowę parterowego wolnostojącego budynku usługowego-z przeznaczeniem na sklep meblowy na dziaćłe nr [...] przy ul. [...] w [...] oraz w decyzji z dnia [...] kwietnia 2009r. zmieniającej ww. decyzję z dnia [...] lipca 2008r. zatwierdzającej zamienny projekt zagospodarowania działki i zezwalającej na budowę szczelnego zbiornika ścieków - polegające na wykreśleniu z obu decyzji słów "z przeznaczeniem na sklep meblowy". W skardze B.K. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, uzasadniając możliwością wywołania znacznej szkody w jego majątku. Wobec faktu, iż Skarżący wynajmuje wybudowany obiekt podmiotowi prowadzącemu działalność gospodarczą, jest on zainteresowany, aby wzniesiony budynek w pełni odpowiadał normom technicznym i posiadał należytą dokumentację i komplet zezwoleń. Kwestie te wpływają na atrakcyjność obiektu dla podmiotów z niego korzystających i co za tym idzie mają bezpośrednie przełożenie na wysokość czynszu, jaki można czerpać z jego wynajmu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd administracyjny może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć należy, iż przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może być jedynie szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004r., FZ 496/2004). Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Należy stwierdzić, iż skarżący w swoim wniosku wskazał argumenty na jego poparcie. W ocenie Sądu zaskarżone postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 marca 2011r. z uwagi na swój formalny charakter i zakres, jak sam skarżący słusznie zauważył, nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 powołanej ustawy. Przedmiotem ochrony tymczasowej, jaką jest wstrzymanie wykonania, mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania (por. postanowienie NSA z dnia 22 grudnia 2004 r. OZ 888/2004, niepubl.). Postanowienie wydane w trybie nadzwyczajnym utrzymujące w mocy postanowienie stwierdzające nieważność postanowienia o sprostowaniu z samego swojego charakteru nie jest takim aktem. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.