VII SA/Wa 125/13

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dnia 22 kwietnia 2013 r. po rozpoznaniu wniosku J. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] listopada 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: przyznać J. C. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 4 marca 2013 r. do Sądu wpłynął wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym J. C. podpisany przez pełnomocnika jej matkę Z. W. W nadesłanym formularzu pełnomocnik podała, że córka J. C. pobiera rentę w wysokości 611,00 złotych. Wskazała, że nie posiada żadnego majątku, mieszkania, domu, nieruchomości, oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 27 marca 2013 r. wezwano wnioskodawczynię reprezentowaną przez pełnomocnika Z. W. do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - czy wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też pozostaje z innymi osobami, jeśli tak należało wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu, - czy otrzymuje alimenty na dziecko bądź zasiłek rodzinny, jeśli tak należało wskazać ich wysokość, -stałych kosztów jakie ponosi w ciągu miesiąca, - czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób bądź instytucji, a jeśli tak to w jakiej wysokości lub formie, - w jakiej wysokości zaciągnęła kredyt i w jakiej wysokości miesięcznie go spłaca i ile pozostało jeszcze do spłaty, -z jakiego tytułu wszczęto postępowanie komornicze i jakie miesięcznie wnioskodawczyni ponosi koszty z tym związane, - wysokości dochodów uzyskiwanych przez matkę wnioskodawczyni. W dniu 17 kwietnia 2013 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź na powyższe. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawczyni mieszka wspólnie z synem i matką. Otrzymuje zasiłek rodzinny w wysokości 135,00 złotych oraz zasiłek z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w wysokości 100,00 złotych. Na zakup lekarstw wnioskodawczyni przeznacza kwotę 200,00 złotych. Wskazano, że wnioskodawczyni do spłaty ma kredyt w wysokości 7.200,00 złotych oraz komornik potrąca jej kwotę w wysokości 170,00 złotych. Matka pobiera zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 520,00 złotych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym– gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną wnioskodawczyni stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wskazać należy, iż w nadesłanym formularzu i wyjaśnieniach wskazano z czego się utrzymuje wnioskodawczyni oraz wyjaśniono jej sytuację materialną i życiową. Z podanych danych wynika, że wnioskodawczyni jest matką samotnie wychowującą dziecko. Pozostaje w gospodarstwie domowym wraz z matką. Podano, że obecnie utrzymuje się z renty socjalnej w wysokości 611,00 złotych. Ponadto otrzymuje zasiłek rodzinny w wysokości 135,00 złotych oraz zasiłek z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w wysokości 100,00 złotych. Na zakup lekarstw wnioskodawczyni przeznacza kwotę 200,00 złotych. Wskazano, że wnioskodawczyni do spłaty ma kredyt w wysokości 7.200,00 złotych oraz potrącenie komornicze w wysokości 170,00 złotych. Matka wnioskodawczyni pobiera zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 520,00 złotych. W rozpatrywanej sprawie biorąc pod uwagę przedstawioną wyżej sytuację materialną i życiową skarżącej, w szczególności niski dochód i brak majątku, oszczędności pieniężnych uznano, że wnioskodawczyni nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tych też względów uznano, że wnioskodawczyni kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.