VII SA/Wa 1255/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Bożena Więch -Baranowska po rozpoznaniu w dniu 14 września 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. w K. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] maja 2009r. znak: [...] w przedmiocie zobowiązania do przedłożenia opinii jednostki naukowej postanawia: I. odrzucić skargę II. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200,00 (dwustu) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Główny Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia [...] maja 2009r. znak: [...] na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 4 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. nr 171, poz. 1225) oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpatrzeniu pisma firmy F. Sp. z o.o. z siedzibą w K. powiadamiającego o zamiarze wprowadzenia do obrotu na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej produktu pn: "C." jako suplementu diety, zobowiązał firmę do przedłożenia opinii właściwej jednostki naukowej potwierdzającej kwalifikację i bezpieczeństwo stosowania ww. produktu jako suplementu diety. Skargę na powyższe postanowienie złożyła firma F. Sp. z o.o. (poprzednia firma F. Sp. z o.o.) z siedzibą w K. zarzucając przedmiotowemu postanowieniu naruszenie art. 30 ust. 2 i 31 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia oraz art. 61 § 4 i art. 10 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Podkreślić na wstępie należy, że Sąd z urzędu bada, w pierwszej kolejności, dopuszczalność skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymieniona w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ww. ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Rozstrzygnięcie Głównego Inspektora Sanitarnego wydane na podstawie art. 31 w związku z art. 4 ww. ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia jest postanowieniem, a nie decyzją, gdyż zgodnie z treścią art. 123 § 1 i 2 kpa, w toku postępowania organ administracji wydaje postanowienia. Postanowienia dotyczą poszczególnych kwestii wynikających w toku postępowania, lecz nie rozstrzygają o istocie spraw chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej. Niewątpliwie postanowienie nakładające obowiązek przedłożenia opinii jednostki naukowej jest postanowieniem o charakterze dowodowym, wydawanym w toku sprawy, co oznacza, że nie kończy sprawy, ani nie rozstrzyga jej co do istoty. Na takie postanowienie zażalenie również nie przysługuje. Postanowienie wydane przez Głównego Inspektora Sanitarnego nie mieści się zatem w katalogu postanowień określonych w powołanym wyżej art. 3 § 2 pkt 2 ww. ustawy. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.