VII SA/Wa 1259/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi L.W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : uznania za nieuzasadnione zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia : przyznać L.W. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 25 czerwca 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawczynię formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią pozostaje syn. Wnioskodawczyni wraz z synem utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego przez siebie z tytułu emerytury w wysokości 1.023,00 złotych brutto miesięcznie z czego 348,00 złotych potrącane jest na rzecz Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz z renty otrzymywanej przez syna w wysokości 639,00 złotych miesięcznie. W sumie łączny dochód uzyskiwany przez wnioskodawczynię i jej syna po dokonanych potrąceniach wynosi 1.314,00 złotych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni wskazała, że jest osobą starszą (80 lat), z orzeczoną I – szą grupą inwalidztwa, poruszająca się o kulach lub przy pomocy wózka. Wnioskodawczyni podała, że oprócz mieszkania o powierzchni 35 m ² nie posiada żadnych nieruchomości, zasobów pieniężnych czy przedmiotów wartościowych. Zarządzeniem z dnia 1 lipca 2013 r. wezwano wnioskodawczynię do nadesłania dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania o powierzchni 35 m ², należało je wyszczególnić oraz podać ich wysokość (np. z tytułu opłat za czynsz, energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz nieczystości, telewizję, itp.). Zapytano także wnioskodawczynię jaką kwotę miesięcznie przeznacza na leczenie i zakup lekarstw oraz na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków czystości, itp. dla siebie oraz syna. Wezwano wnioskodawczynię do podania z jakiego tytułu i przez kogo ma potrącaną kwotę w wysokości 348,00 złotych z emerytury oraz czy wnioskodawczyni lub syn otrzymują pomoc od organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Odpowiedzi na powyższe należy udzielić w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 12 lipca 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych dodatkowych informacji wynika, że miesięczne koszty stałe jakie wnioskodawczyni ponosi z tytułu opłat za mieszkanie wynoszą za czynsz w wysokości 292,00 złotych, fundusz remontowy w wysokości 128,00 złotych, energię elektryczną w wysokości około 105,00 złotych za 2 miesiące, telefon w wysokości 52,00 złotych miesięcznie, gaz w wysokości 68,00 za okres 2 miesięcy, z tytułu dostępu do sieci kablowej w wysokości 49,00 złotych miesięcznie, co w sumie stanowi kwotę w wysokości 607,50 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni oświadczyła, że znajduje się pod stałą opieką lekarza rodzinnego i kilku specjalistów w tym neurologa, kardiologa i okulisty. Wskazała, że na zakup lekarstw i środków medycznych wydaje miesięcznie ponad 200,00 złotych, jednak nie jest to stała kwota, a średnia wyliczona z dłuższego okresu. Wnioskodawczyni wskazała, że pozostałą kwotę przeznacza na niezbędne wydatki, tj. na zakup żywności, odzieży, środków czystości. Wyjaśniła, że potrącana z jej emerytury kwota w wysokości 348,00 złotych jest z tytułu nałożonej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego kary grzywny w celu przymuszenia w wysokości 10.000,00 złotych. Wnioskodawczyni dodała, że jest zadłużona na kwotę ponad 5.000,00 złotych i nie posiada żadnych oszczędności. Oświadczyła, że na początku roku wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej o wsparcie i zapomogę, jednak otrzymała decyzję odmowną. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 ww. ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, jakiego domaga się strona, następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z synem. Źródłem utrzymania wnioskodawczyni i jej syna są dochody uzyskiwane z tytułu emerytur i renty, które po dokonanym potrąceniu na rzecz organu wynoszą w sumie 1.314,00 złotych miesięcznie. Z uzyskiwanego dochodu wnioskodawczyni ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem mieszkania o łącznej wysokości 607,50 złotych oraz wydatki na leczenie i zakup lekarstw w wysokości około 200,00 złotych. Pozostałą kwotę w wysokości około 506,50 złotych wnioskodawczyni przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, w tym zakup żywności, odzieży, środków chemicznych. Mając na uwadze powyższe dane stwierdzono, że wnioskodawczyni nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie adwokata. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.