VII SA/Wa 1261/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2007 r. znak [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę S. W dniu 4 lipca 2007 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2007 r. znak [...], utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2007 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu kompensacji przyrodniczej oraz zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę obwodnicy A. w ciągu drogi krajowej nr [...] granica państwa – W. – B.– S. – granica państwa od miejscowości G. w km 747 + 742 (stary kilometraż 43 + 492) – za skrzyżowanie dróg krajowych nr [...] i nr [...] w A. dla Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w B. oraz uchylającą w/w decyzję w części dotyczącej nadania jej rygoru natychmiastowej wykonalności i w tej części umarzającą postępowanie organu pierwszej instancji. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji, została ona doręczona skarżącemu w dniu 4 czerwca 2007 r. Skarga na powyższą decyzję została nadana w urzędzie pocztowym na adres sądu w dniu 29 czerwca 2007 r. Ze względu na wniesienie skargi bezpośrednio do sądu, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2007 r., została ona przesłana Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego przy piśmie z dnia 11 lipca 2007 r. Z adnotacji znajdującej się na w/w piśmie wynika, że oryginał skargi wysłano w dniu 12 lipca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Racją prawną tego przepisu jest, po pierwsze, umożliwienie organowi ustosunkowania się do zarzutów skargi, po drugie, umożliwienie temu organowi ewentualnej autokorekty przez uwzględnienie Sygn. akt VII SA/Wa 1261/07 skargi we własnym zakresie bez angażowania sądu. Z tego względu Sąd przekazał skargę organowi, aby ten wykonał stosowne czynności nakazane przez wspomniane przepisy. Ponieważ, jak wskazano wyżej, strona winna wnieść skargę za pośrednictwem organu, 30 dniowy termin do wniesienia skargi liczony jest od dnia otrzymania przez stronę decyzji do dnia wpływu tej skargi do organu, a nie wpływu do sądu. Jeżeli strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu, termin do wniesienia skargi będzie zachowany jedynie w sytuacji, gdy odesłana przez sąd skarga wpłynie na adres organu przed upływem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie ostatni dzień terminu do wniesienia skargi przez skarżące S. przypadł na dzień 4 lipca 2007 r., a więc dzień, w którym nadana w nieprawidłowy sposób skarga wpłynęła do sądu. Należy wyjaśnić, że jedynie w okresie przejściowym, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., z mocy przepisu szczególnego art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) termin do wniesienia skargi był zachowany nie tylko w sytuacji jej złożenia w organie lub nadania za pośrednictwem poczty na adres organu, ale także w przypadku jej złożenia w wojewódzkich sądach administracyjnych lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu. Ponieważ w przedmiotowej sprawie skarga, która wpłynęła do Sądu w dniu 4 lipca br., a w tym dniu upływał 30 dniowy termin do jej wniesienia do organu, zarządzenie jej przesłania z tej samej daty nie mogło już wywołać skutku wpływu skargi do organu w 30 dniowym terminie. W związku z tym, należy stwierdzić, że skarga została wniesiona przez skarżącego z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.