VII SA/Wa 1266/15

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 września 2015r. po rozpoznaniu wniosku H. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi H. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2015r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: przyznać H. M. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W dniu 14 lipca 2015r. do Sądu wpłynął formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy H. M., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. We wniosku wnioskodawca podał, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku od 11 stycznia 2012r. Na potwierdzenie powyższego załączył do wniosku zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy w S. z dnia [...] lipca 2015r. Gospodarstwo domowe prowadzi razem z bratem. Wspólnie utrzymują się z zasiłku okresowego w kwocie 456,00 złotych miesięcznie. Oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Do wniosku wnioskodawca załączył zaświadczenie z Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia 10 lipca 2015r. potwierdzające, iż w okresie od lutego 2015r. do maja 2015r. pobierał pomoc w formie zasiłku okresowego w kwocie 456,00 złotych miesięcznie. Pismem z dnia 31 lipca 2015r. w wykonaniu zarządzeniu z dnia 30 lipca 2015r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku poprzez podanie: - gdzie zamieszkuje wraz z bratem (dom, mieszkanie, lokal) należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem, czy też najemcą oraz czy ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania/ lokalu/ domu (gaz, opłaty za energię, telefon, czynsz, podatek od nieruchomości itp.), jeśli tak należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, a jeśli nie należało wskazać, kto je ponosi i w jakiej wysokości, - czy brat z którym pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym jest osobą bezrobotną, jeśli tak, czy ma przyznany zasiłek dla osób bezrobotnych, należało podać od kiedy i w jakiej wysokości, - czy brat uzyskuje stałe świadczenia (np. rentę, zasiłek) lub pomoc z opieki społecznej, jeśli tak, należało je wskazać i podać w jakiej wysokości, - czy wnioskodawca i brat z którym pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym podejmują prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, a jeśli tak, jakie uzyskują z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość, - czy oprócz wskazanej pomocy z Ośrodka Pomocy Społecznej w P. uzyskuje jakąkolwiek pomoc od rodziny lub innych instytucji, jeśli tak, należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 13 sierpnia 2015r. do Sądu wpłynęły wyjaśnienia na powyższe. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawca w niniejszej sprawie wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z podanych danych w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz nadesłanych wyjaśnieniach w piśmie z dnia 10 sierpnia 2015r. (data wpływu do Sądu 13 sierpnia 2015r.) wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z bratem. Utrzymują się z zasiłku rodzinnego uzyskiwanego przez wnioskodawcę w wysokości 456,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca i jego brat są osobami bezrobotnymi bez prawa do zasiłku. Brat nie uzyskuje żadnych stałych świadczeń. W piśmie z dnia 10 sierpnia 2015r. wnioskodawca wyjaśnił, że zamieszkują z bratem w domu, który odziedziczyli po rodzicach. Podał, iż nie mają w domu energii elektrycznej, gazu, łazienki. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Nie uzyskują z bratem żadnej pomocy od rodziny, instytucji, żyją na skraju ubóstwa. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawca wraz z bratem którym prowadzi wspólne gospodarstwo domowe są osobami bezrobotnymi nie osiągającymi żadnych stałych dochodów. Natomiast zasiłek uzyskiwany przez wnioskodawcę z pomocy społecznej w wysokości 456,00 złotych z jakiego się utrzymują jest na tyle niski, że nie jest możliwe poczynienie z niego jakichkolwiek oszczędności czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu. Tym samym należy uznać, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia