VII SA/Wa 1273/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA -Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 9 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J.S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2008 r. , znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanawia -odmówić wstrzymania wykonania decyzji- W dniu 1 sierpnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J.S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2008 r. , znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej I. i R.S. pozwolenia na rozbudowę i nadbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce przy ul. [...] w A. W dniu 29 września 2008 r. do Sądu wpłynął wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania ww. decyzji Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...]. W obszernym uzasadnieniu tego wniosku J.S. przedstawiła argumenty, które w jej ocenie wskazują na możliwość zagrożenia dla życia i zdrowia wynikającego z realizacji inwestycji polegającej na rozbudowie i nadbudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. [...] w A. W szczególności wnioskodawczyni zwróciła uwagę na szereg nieprawidłowości w usuwaniu azbestu, które może powodować wspomniane zagrożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. (dalej ppsa) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści § 3 przepisu art. 61 w związku § 1 tego artykułu wynika, że wniosek o wstrzymanie wykonania powinien w pierwszej kolejności dotyczyć zaskarżonego aktu lub czynności. W dalszej kolejności ustawodawca stwierdza, że dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Należy podkreślić, że wniosek skarżącej nie dotyczy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2008 r. odmawiającej wszczęcia postępowania nadzwyczajnego, lecz decyzji Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej I. i R.S. pozwolenia na rozbudowę i nadbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce przy ul. [...] w A. Należy zatem stwierdzić, że skarżąca nie wniosła o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, a jej wniosek dotyczy decyzji wydanej w innym postępowaniu. Tymczasem -co potwierdza aktualne orzecznictwo sądowoadministracyjne- dopiero, w razie gdy są podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, sąd może wstrzymać wykonanie także decyzji wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W konsekwencji wstrzymanie wykonania decyzji wydanych w innym postępowaniu prowadzonym w granicach tej samej sprawy, na podstawie art. 61 § 3 ppsa może nastąpić, jeżeli skarżący złoży wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu decyzji i są podstawy do wstrzymania wykonania tej decyzji (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2005 r. sygn. akt II OZ 1227/05 niepubl.). Reasumując, Sąd w niniejszej sprawie, niezależnie od oceny ewentualnej zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. uznał, że wniosek ten nie może zostać uwzględniony w świetle obowiązujących przepisów procedury sądowoadministracyjnej. Z tych względów, Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.