VII SA/Wa 1277/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżące Przedsiębiorstwo w skardze na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011 r., znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji wniosło o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia skargi. Uzasadniając wniosek wskazano, że w związku ze specyfiką postępowania dotyczącego samowoli budowlanej, jakiekolwiek rozstrzygnięcia i decyzje realizowane przed dokonaniem przez Sąd ostatecznego rozstrzygnięcia będą miały charakter ostateczny. Nie będą zatem mogły zostać cofnięte ich skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zaznaczyć należy, że przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania ( B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka -Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Zakamycze 2005, str.166). Wstrzymanie wykonania dotyczy zatem sytuacji, gdy zaskarżony akt wywołuje skutki materialnoprawne. W niniejszej sprawie wnioskiem o wstrzymanie wykonania objęto decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011 r., znak [...], uchylającą decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2011 r. i orzekającą o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowanego dla Miasta S. z dnia [...] lutego 2010 r., znak [....] umarzającej postępowanie w sprawie samowolnego postawienia dwóch kontenerów stalowych na części działki nr [...] i [...] przy ul. [...] w S. Zaskarżona do Sądu decyzja odmawia stwierdzenia nieważności decyzji umarzającej postępowanie, a więc ze swej istoty nie nadaje się do wykonania. Decyzja będąca przedmiotem niniejszego wniosku nie posiada cechy wykonalności, gdyż nie nakłada na stronę żadnych obowiązków wymagających wykonania, nie przyznaje również stronom żadnych uprawnień. Zaskarżona decyzja jest rozstrzygnięciem formalnoprawnym i jej charakter nie zezwala na zastosowanie w sprawie instytucji wstrzymania wykonania, określonej w art. 61 § 3 powołanej ustawy. Tym samym w świetle powyższych rozważań Sądu, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie mógł zostać uwzględniony. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 w/w ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.