VII SA/Wa 1278/07

Referendarz sądowy -Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 października 2007r. po rozpoznaniu wniosku A.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi M. i A. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2007r. znak:[...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić A.M.przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 3 września 2007r do Sądu wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy A. M., w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. W złożonym wniosku skarżący oświadczył, że wspólnie z żoną utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu renty w wysokości 650,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca wskazał we wniosku, że posiada dożywotne użytkowanie mieszkania o pow. 20 m ². Skarżący podkreślił również, że stan zdrowia nie pozwala mu oraz żonie na podjęcie dodatkowej pracy. Zarządzeniem z dnia 12 września 2007r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień, dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie; jakie i w jakiej wysokości wnioskodawca ponosi stałe wydatki związane z utrzymaniem mieszkania lub domu, czy posiada budynek mieszkalny i działkę, jeśli tak należało podać ich powierzchnię, czy wnioskodawca lub małżonka uzyskują pomoc ze strony rodziny lub innych osób, jeśli tak to w jakiej wysokości lub formie, czy żona wnioskodawcy otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych, z pomocy społecznej bądź też pomoc finansową od instytucji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać ich wysokość. Z akt sprawy wynika, że pomimo upływu wyznaczonego terminu, wnioskodawca nie nadesłał żądanych wyjaśnień. W sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi –Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Instytucja przyznania prawa pomocy ma zatem charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych można zaliczyć osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy, zaś rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę udowodnione. Do Sądu zaś należy przy tym ocena, czy informacje podane przez skarżących we wniosku są wystarczające do rozstrzygnięcia tego wniosku i sąd może zażądać od strony przedstawienia dodatkowych danych obrazujących jej rzeczywistą sytuację materialną (art. 255 ww. ustawy). W niniejszej sprawie Sąd z możliwości tej skorzystał wzywając skarżącego pismem z dnia 17 września 2007r. do udzielenia dodatkowych informacji. Pomimo upływu wyznaczonego terminu wnioskodawca nie udzielił odpowiedzi na żądane przez Sąd informacje. Należy więc uznać, iż wnioskodawca nie wykazał istnienia przesłanek do uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zważyć należy, że Sąd nie jest zobowiązany do prowadzenia dochodzeń w sytuacji, gdy dokładne dane uniemożliwiają pełną ocenę stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy. Jak już bowiem wskazano wyżej, sprawą zainteresowanego jest wykazanie zasadności złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skoro wnioskodawca nie wykazał, iż spełnia przesłanki do pomocy udzielonej z budżetu państwa w postaci zwolnienia od kosztów sądowych, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.