VII SA/Wa 1288/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka, , Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] (dawniej: [...] S.A. z siedzibą w [...]) na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2013 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanowił: odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] "[...]" z siedzibą w [...] W niniejszej sprawie na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 r. Z. G., Prezes Zarządu Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] "[...]", złożył wniosek o dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu, przedkładając statut Stowarzyszenia oraz aktualny odpis z KRS. Sąd zobowiązał Z. G. do przedstawienia, w terminie 14 dni, uchwały Zarządu Stowarzyszenia w przedmiocie zgłoszonego wniosku. W dniu 21 listopada 2013 r. wpłynął do akt sprawy wniosek Stowarzyszenia o dopuszczenie organizacji do udziału w postępowaniu, podpisany przez Z. G.. Nie nadesłano uchwały Zarządu Stowarzyszenia w przedmiocie zgłoszonego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) udział w charakterze uczestnika w postępowaniu sądowym może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Stosownie do art. 28 ustawy osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Wniosek o dopuszczenie Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] "[...]" do udziału w postępowaniu przed Sądem w niniejszej sprawie nie może być uznany za skutecznie złożony, bowiem w świetle postanowień Statutu Stowarzyszenia Z. G., który złożył wniosek w imieniu Stowarzyszenia, nie jest uprawniony do jego samodzielnej reprezentacji. Zgodnie z postanowieniem § 22 pkt 1 Statutu Stowarzyszenia, Zarząd reprezentuje Stowarzyszenie na zewnątrz. W pkt 3 § 22 ustalono, że "do składania oświadczeń woli w zakresie praw i obowiązków majątkowych oraz podpisywania umów i innych dokumentów w imieniu Stowarzyszenia wymagane jest oświadczenie jednego członka Zarządu". W ocenie Sądu przewidziana w pkt 3 § 22 Statutu możliwość "podpisywania umów i innych dokumentów w imieniu Stowarzyszenia" przez poszczególnych członków Zarządu odnosi się wyłącznie do spraw majątkowych. Gdyby rozumieć zapis pkt 3 § 22 Statutu w ten sposób, że do składania oświadczeń woli w zakresie praw i obowiązków majątkowych oraz do podpisywania umów i wszelkich innych dokumentów wystarczające jest oświadczenie jednego członka Zarządu, zbędne byłoby określanie w pkt 1 § 22 Statutu, że Zarząd reprezentuje Stowarzyszenie na zewnątrz. W świetle postanowień Statutu, zdaniem Sądu, możliwość działania poszczególnych członków Zarządu w imieniu Stowarzyszenia ograniczona jest jedynie do spraw majątkowych Stowarzyszenia. We wszystkich innych sprawach do reprezentowania Stowarzyszenia wymagane jest działanie całego Zarządu. Zauważyć trzeba, że zgłoszenie udziału w charakterze uczestnika w niniejszym postępowaniu sądowym nie jest sprawą majątkową. Wniosek o dopuszczenie Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] "[...]" do udziału w postępowaniu w niniejszej sprawie nie może być uznany za skutecznie złożony, bowiem Z. G., Prezes Stowarzyszenia, nie nadesłał uchwały Zarządu Stowarzyszenia w przedmiocie zgłoszonego wniosku, nie wykazał zatem umocowania do jednoosobowego działania w imieniu Stowarzyszenia. Z powyższych względów na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.