VII SA/Wa 1289/15

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła - Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 września 2015r. po rozpoznaniu wniosku P. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi P. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2015r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania wznowieniowego postanawia: przyznać P. D. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do Sądu wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy P. D., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania wniosku pismem z dnia 4 sierpnia 2015r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 31 lipca 2015r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku poprzez podanie: - czy posiada inwentarz żywy, jeśli tak, należało podać jakie zwierzęta hoduje i w jakiej ilości oraz wysokość uzyskiwanych miesięcznie dochodów, -czy uzyskuje dopłaty do posiadanej nieruchomości rolnej, jeśli tak, należało wskazać od kogo, jakiego rodzaju dopłaty i w jakiej wysokości, - czy uzyskuje dochody ze sprzedaży płodów rolnych (np. zboża, warzyw, owoców) bądź inwentarza żywego, jeśli tak należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z jakiego jest on uzyskiwany, - czy posiada pojazdy mechaniczne, maszyny rolnicze, jeśli tak, należało podać markę i rok produkcji oraz koszty związane z utrzymaniem (paliwo, ubezpieczenie, naprawy), - czy posiada oprócz domu, mieszkanie tak jak podał w formularzu wniosku należało wyjaśnić powyższe. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Pismem z dnia 10 sierpnia 2015r. wnioskodawca udzielił odpowiedzi na powyższe. Do pisma załączył kserokopię zaświadczenia Burmistrza Gminy i Miasta B. z dnia [...] kwietnia 2015r. z którego wynika przeciętny dochód z posiadanego gospodarstwa rolnego za 2013r. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawca w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z gospodarstwa rolnego w wysokości 786,49 złotych miesięcznie. Wskazał, że posiada dom o pow. 86 m², mieszkanie o pow. 68 m², nieruchomość rolną 5,0229 ha. Oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych i przedmiotów wartościowych. Podał, że ponosi następujące wydatki tj. opłatę za prąd w wysokości 150,00 złotych, opał 150,00 złotych, opłatę za wodę i zakup środków czystości higieny 100 złotych. Na zakup wyżywienia przeznacza kwotę 386,00 złotych. W piśmie z dnia 10 sierpnia 2015r. wnioskodawca wyjaśnił, że nie posiada inwentarza żywego. Uzyskuje dopłaty do produkcji rolnej obszarowe z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa około 4 tys. rocznie w zależności od rodzaju upraw w danym roku. Podał, że posiada pojazdy mechaniczne: Peugeot 206 z 2000, Iveco z 1993r., ciągnik rolniczy Ursus z 328z 1965r., Ursus C 330 z 1977 oraz podstawowe maszyny rolnicze do uprawy gruntów rolnych. Wskazał, że koszty związane z utrzymaniem maszyn rolniczych oraz na paliwo wynoszą około 5 tys. rocznie. Ponadto podał, że ponosi koszty na ubezpieczenie KRUS w wysokości 390 złotych kwartalnie. Wnioskodawca wyjaśnił, że posiada dom w którym zamieszkuje, oświadczył, że innego mieszkania nie posiada. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Dochód z jakiego utrzymuje się wnioskodawca jest bowiem na tyle niski, że nie jest możliwe poczynienie z niego jakichkolwiek oszczędności czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu. Z tych też względów uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.