VII SA/Wa 1291/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia NSA Halina Kuśmirek po rozpoznaniu w dniu 13 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Okręgowej [...] Izby Inżynierów Budownictwa w [...] na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia obwodów wyborczych na Okręgowy Zjazd [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa postanawia: odrzucić skargę. W dniu 31 sierpnia 2005 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie skarga Rady Okręgowej [...] Izby Inżynierów Budownictwa w [...] na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia obwodów wyborczych na Okręgowy Zjazd [...]Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Przepis art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że przed sądami administracyjnymi rozpatrywane są sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych. Zakres tych spraw precyzuje przepis art. 3 § 2 i 3 ww. ustawy, który wymienia akty prawne poddane kontroli w postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi. Są to decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego oraz inne sprawy, które na mocy przepisów ustaw szczególnych przewidują sadową kontrolę. W związku z powyższym w sprawach innych nie należących do zakresu działalności administracji publicznej możliwa jest kontrola sądowoadministracyjna, ale tylko w przypadku, gdy w ustawie szczególnej jest wprost wskazane, że sprawy określonego rodzaju podlegają kognicji sądów administracyjnych, co wynika z art. 3 § 3 cyt. ustawy. Taką ustawą szczególną jest ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5 poz. 42 ze zm.). W ustawie tej zostały wskazane rodzaje spraw, które mogą się zakończyć wniesieniem skargi do sądu administracyjnego np. art. 19 ust. 5 – dotyczy wpisu na listę członków lub skreślenia z listy, art. 24 ust. 2 dotyczy decyzji o nadaniu uprawnień budowlanych. Ponadto art. 11 ustawy określa, iż Kodeks postępowania administracyjnego ma zastosowanie tylko w sprawach indywidualnych uregulowanych w ustawie. Skarga rozpatrywana w niniejszej sprawie dotyczy ustalenia obwodów wyborczych na zjazd organów samorządu zawodowego. Zakres regulowany zaskarżoną uchwałą nie mieści się w katalogu spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne, jak również nie dotyczy spraw indywidualnych, do których miałyby zastosowanie przepisy K.p.a. Zaskarżona uchwała nie dotyczy bowiem uprawnień lub obowiązków konkretnego podmiotu, a jest to sprawa czysto organizacyjna samorządu zawodowego. Z tego względu wniesienie skargi w tym przypadku jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Z uwagi na dyspozycję art. 58 § 1 pkt 3 i 6 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji.