VII SA/Wa 130/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. O. oraz W. O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] W dniu 19 grudnia 2012 r. (data stempla pocztowego) M. O. oraz M. O. wnieśli do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...], umarzającą postępowanie odwoławcze od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] ([...]), stwierdzającej nieważność decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej U. D. i A. D. pozwolenia na budowę: budynek bliźniaczy garażu na samochody dostawcze, na działkach nr ew. [...] i [...] położonych przy ulicy [...] w S. Następnie skarżący pismem z dnia 10 kwietnia 2013 r. wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r. Skarżący wskazali, iż konieczność wstrzymania ww. decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r. wynika z faktu, że ostateczność decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego stwarza sytuację, w której zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Wskazali, iż przy obecnych cenach działek w grę może wchodzi kwota co najmniej [...] tysięcy złotych, oraz koszty ewentualnych zabezpieczeń. Wskazali ponadto, iż brak wstrzymania wykonania tej decyzji może spowodować dla nich trudne do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r., umarzająca postępowanie od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2012 r. stwierdzającej nieważność decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] listopada 2009 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej U. D. i A. D. pozwolenia na budowę: budynek bliźniaczy garażu na samochody dostawcze, na działkach nr ew. [...] i [...] położonych przy ulicy [...] w S. Skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania opisanej wyżej zaskarżonej decyzji. Tym czasem, akt ten nie wymaga wykonania. Pojęcie "wykonania aktu administracyjnego" należy rozumieć jako spowodowanie aby pewien stan rzeczy zaistniał w sposób dobrowolny albo przymusowy, przez zastosowanie egzekucji. Zatem nie każdy akt administracyjny nadaje się do wykonania. Zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r. ma charakter wyłącznie procesowy, nie nakłada bowiem na stronę żadnych obowiązków - nie nadaje się do wykonania i nie można skutecznie dochodzić wstrzymania jej wykonania. Kierując się powyższą argumentacja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.