VII SA/Wa 1318/07

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 12 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi K.B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2007r. znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać K.B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 29 sierpnia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 17 września 2007r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie na kogo płaci alimenty oraz na kogo płaciła alimenty zmarła żona wnioskodawcy, należało wskazać osoby na rzecz których płacone są/były alimenty oraz ich wysokość, z jakiego tytułu wnioskodawca ponosi koszty komornicze i w jakiej wysokości, jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu, należało wymienić koszty i podać ich wysokość, czy córki wnioskodawcy pracują lub podejmują prace dodatkowe np. sezonowe, dorywcze, zlecenia, jeśli tak, należało podać rodzaj wykonywanej pracy oraz wysokość uzyskiwanych dochodów, czy córki wnioskodawcy otrzymują pomoc ze strony organizacji społecznych lub państwowych bądź ze strony rodziny, jeśli tak, należało wskazać od kogo i w jakiej wysokości, z czego lub przy czyjej pomocy wnioskodawca zakupuje córkom podręczniki szkolne i inne niezbędne do nauki artykuły, czy wnioskodawca uzyskuje dochody z tytułu posiadania 19 sztuk kiosków handlowych tworzących plac targowy, jeśli tak, należało podać z jakiego tytułu i w jakiej wysokości. Ponadto, zobowiązano wnioskodawcę do nadesłania wyciągów z konta bankowego jego oraz córek (jeśli je posiadają), z trzech ostatnich miesięcy. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Wnioskodawca nadesłał żądane wyjaśnienia do Sądu w dniu 2 października 2007. (data stempla biura podawczego). W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy jest uzależnione od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Przepis art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje wówczas, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyznanie zaś prawa pomocy w zakresie częściowym może nastąpić wówczas, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Podkreślenia wymaga, że udzielenie stronie prawa pomocy przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa w zakresie częściowym. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostają dwie uczące się córki. Jak wskazał wnioskodawca jedynym jego źródłem utrzymania jest renta w wysokości 611,44 złotych brutto miesięcznie, na potwierdzenie czego dołączył kserokopie odcinka renty. Wnioskodawca podał, że córki uczą się w szkole zawodowej i są na wyłącznym jego utrzymaniu, gdyż w lipcu zmarła ich matka. Wnioskodawca dodał, że do sierpnia 2007r. jego renta była obciążona alimentami i kosztami komorniczymi. W formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawca podał, że posiada działkę o powierzchni 333 m ² oraz budynek mieszkalny o powierzchni 120 m ². Wnioskodawca wskazał, że ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu w wysokości około 300,00 złotych oraz że zarówno on jak i córki nie uzyskują pomocy ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych. Z nadesłanych dodatkowych wyjaśnień wynika, że to wnioskodawca do dnia 1 lipca 2007r. płacił alimenty na córki w wysokości 600,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca dodał, że od sierpnia 2007r. każda z córek ma przyznaną rentę po zmarłej matce w wysokości 298,73 złotych brutto miesięcznie. Wnioskodawca wyjaśnił, że toczące się przeciwko niemu postępowania administracyjne są związane z wydanym przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. nakazem rozbiórki kiosków handlowych. Wnioskodawca podał, że w 2006r. uzyskał z tytułu dzierżawy gruntu pod kioskami dochód w wysokości 13.800,00 złotych, na potwierdzenie czego dołączył zaświadczenie z Urzędu Skarbowego. Z nadesłanych przy piśmie wyjaśniającym dokumentów wynika, że wnioskodawca posiada zadłużenie w wysokości 19,928,35 złotych z tytułu prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Ponadto, z załączonego przez wnioskodawcę postanowienia Urzędu Skarbowego w J. wynika, że należny wnioskodawcy zwrot z tytułu poniesionych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym w kwocie 747,00 złotych zaliczono na poczet zajęcia wierzytelności. Wnioskodawca wskazał, że po śmierci matki jedna z córek założyła konto bankowe w celu przekazywania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych renty na jej rachunek, jednak do dnia 27 września 2007r. nie uruchomiła tej usługi, a na koncie nie posiada w chwili obecnej żadnych środków. Z nadesłanego wyciągu bankowego wnioskodawcy wynika, że środki finansowe, którymi może on dysponować wynoszą 5,00 złotych. Biorąc pod uwagę sytuację finansową i rodzinną wnioskodawcy uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Oceniono, że wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.