VII SA/Wa 1331/14

| | | , Dnia 4 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 4 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M., E. M. i J. M. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie solidarnie skarżącym: A. M., E. M. i J. M. kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Skarżący – A. M., E. M. i J. M. w dniu 1 lipca 2014 r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lipca 2014 r. wezwano solidarnie skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 500 złotych oraz do usunięcia solidarnie braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pouczono skarżących, że nadesłanie odpisów skargi przez jednego ze skarżących zwalania pozostałych skarżących z obowiązku ich nadesłania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lipca 2014 r. wezwano również skarżących do wskazania, czy skarga z dnia 9 czerwca 2014 r. została wniesiona na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2014 r. nr [...], czy na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] umarzającą postępowanie odwoławcze wszczęte odwołaniem J. M. od decyzji Starosty [...] nr [...] z dnia [...] marca 2014 r., czy na obie te decyzje – w terminie 7 dni pod rygorem potraktowania, że skarga została wniesiona jedynie na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2014 r. nr [....]. Odpis zarządzenia oraz wezwanie zostały doręczone J. M. w dniu 14 lipca 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy k. 36), A. M. w dniu 14 lipca 2014r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy k. 37), natomiast J. M. również w dniu 14 lipca 2014r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy k. 38). Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 21 lipca 2014 r. Skarżący w dniu 16 lipca 2014 r. uiścili wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł. Jednak żadne ze skarżących nie nadesłał wymaganego jednego egzemplarza odpisu skargi. Skarżący nie wyjaśnili również która decyzja jest przedmiotem ich skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga jako kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym powinna spełniać wymogi określone przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. należy do skargi dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W sprawie skarżący zostali wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 500 złotych oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone każdemu ze skarżących z osobna w dniu 14 lipca 2014 r. (k. 36-38), a zatem termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 21 lipca 2014 r. W zakreślonym terminie skarżący uiścili wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł, nie nadesłali jednak wymaganego jednego egzemplarza odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Skarżący nie odpowiedzieli również na wezwanie sądu do wyjaśnienia, która decyzja jest przedmiotem ich skargi. Wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego polegającego na niedołączeniu do pisma wymaganej liczby odpisów. W uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl), skład siedmiu sędziów tego Sądu, w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., stwierdził, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez Sąd. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy