VII SA/Wa 1335/14

Dnia 7 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska po rozpoznaniu w dniu 7 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2014 r. nr: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 8 lipca 2014 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie uchwały o powołaniu Zarządu Wspólnoty celem udokumentowania sposobu reprezentowania skarżącej Wspólnoty. Odpis zarządzenia doręczono stronie skarżącej w dniu 24 lipca 2014 r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 31 lipca 2014 r. (czwartek). Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym terminie uiszczono wpis sądowy od skargi jednak nie nadesłano uchwały o powołaniu Zarządu Wspólnoty, a dokładniej: M.K. i J.K. występujący w imieniu i na rzecz skarżącej Wspólnoty wskazali, że "proszą o przedłużenie terminu do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej z powodu pobytu za granicą członków zarządu Wspólnoty przez wzgląd na okres urlopowy". Postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2014 r. Sąd odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi. Odpis postanowienia strona skarżąca odebrała w dniu 29 sierpnia 2014 r. W dniu 5 września 2014 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym) do Sądu wpłynął wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi zawierający równocześnie uzupełnienie wymaganego braku formalnego, tj. nadesłano uchwałę o powołaniu Zarządu oraz pełnomocnictwo dla M.K. i J.K. umocowujące do działania w imieniu Wspólnoty przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu wniosku wyjaśniono, że w zakreślonym terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi nadesłano wymagane dokumenty jednak, jak wskazano, zabrakło jednego z dwóch podpisów członków zarządu wspólnoty z uwagi na jego pobyt poza granicą kraju. Podjęto wszelkie wymagane i możliwe kroki do usunięcia braków formalnych skargi w wymaganym terminie, ale nie było możliwe spełnienie nieodzownego warunku, jakim jest podpisanie zmodyfikowanego pełnomocnictwa przez obydwu członków zarządu. W dniu 4 września 2014 r. sporządzono zaś prawidłowe pełnomocnictwo i nadesłano wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym w świetle § 3 tego artykułu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W powołanych wyżej przepisach zostały ustanowione przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie, by wniosek mógł zostać uwzględniony. Samo złożenie wniosku przez zainteresowanego we wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest jednak wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. Biorąc pod uwagę zawarte we wniosku o przywrócenie terminu wyjaśnienia należy przyjąć, że dochowano określonego przepisem art. 87 § 1 p.p.s.a. siedmiodniowego terminu, którego początek stanowiła data odbioru postanowienia odrzucającego skargę, tj.: 29 sierpnia 2014 r. Niewątpliwie dołączając do wniosku uchwałę o powołaniu Zarządu Wspólnoty i aktualne pełnomocnictwo umocowujące do reprezentowania przed sądami administracyjnymi strona skarżąca uczyniła również zadość powinności dokonania równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, której nie dokonano w terminie. Ocena okoliczności faktycznych wskazanych we wniosku doprowadziła Sąd do przekonania, że żądanie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi zasługuje na uwzględnienie. Sąd uznał, że strona skarżąca podjęła czynności celem wyjaśnienia zaistniałej sytuacji związanej z brakiem aktualnego pełnomocnictwa. Wobec powyższego, w ocenie Sądu, w niniejszej sprawie, zachodzą podstawy do przywrócenia terminu. W ocenie Sądu przesłankę winy w uchybieniu terminu należy badać w odniesieniu do każdego indywidualnego przypadku. W sprawie niniejszej spóźnienie w uzupełnieniu braków formalnych skargi może usprawiedliwić fakt, że strona skarżąca nadesłała pełnomocnictwo we właściwym czasie, jednak nie zawierające sformułowania "do reprezentowania przed sądami administracyjnymi". Brak ten uzupełniono w aktualnie nadesłanym pełnomocnictwie. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na zasadzie art. 86 § 1 p.p.s.a., przywrócił termin do uzupełnienia braków formalnych skargi.