VII SA/Wa 1339/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. i A. J. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2014 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 ustawy, a mianowicie, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przedmiotem skargi J. J. i A. J. oraz zawartego w niej wniosku o wstrzymanie wykonania jest decyzja Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] kwietnia 2014r., którą organ uchylił decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] marca 2014 r. i umorzył postępowanie w sprawie unieważnienia uzgodnienia w zakresie warunków ochrony przeciwpożarowej projektu budowlanego dot. budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym przy ul. [...] na terenie działek nr [...] i [...] w W. Podkreślenia wymaga, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji, uregulowana w art. 61 § 3 ustawy, może dotyczyć tylko takiej kategorii decyzji administracyjnych, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, a więc takich, które stwierdzają lub tworzą po stronie swoich adresatów obowiązki lub uprawnienia. Zaskarżona decyzja umarzająca postępowanie w sprawie unieważnienia uzgodnienia projektu budowlanego w zakresie warunków ochrony przeciwpożarowej jest orzeczeniem o charakterze procesowym, nie wywołuje skutków o charakterze materialnoprawnym, nie stwierdza ani nie tworzy żadnych uprawnień lub obowiązków. Zaskarżona decyzja nie podlega więc realizacji, czy to w sposób dobrowolny, czy przy zastosowaniu przymusu egzekucyjnego, nie jest zatem możliwe wstrzymanie jej wykonania. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.