VII SA/Wa 1341/10

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 października 2010 r. po rozpoznaniu wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2010 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: przyznać J. P. w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 27 sierpnia 2010 r. do Sądu wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF J. P. w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podał że utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu zasiłku stałego z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. w wysokości 444, 00 złotych miesięcznie. Podkreślił, że jest inwalidą III grupy niepełnosprawności. Wnioskodawca oświadczył, że płaci alimenty na dziecko w wysokości 250,00 złotych. Ponadto zakreślił w formularzu, że posiada ¼ części w budynku mieszkalnym o pow. 22 m ². W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 17 września 2010 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez sprecyzowanie w jakim zakresie wnioskodawca wnosi o prawo pomocy czy tylko o zwolnieni od kosztów sądowych czy tez od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wyjaśniono, że wątpliwości te powzięto wskutek faktu, iż w skardze strona wniosła tylko o zwolnienie od kosztów sądowych w nadesłanym formularzu zaś strona zakreśliła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, nadto jest reprezentowana przez radcę prawnego z wyboru. Zobowiązano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: -jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu ( gaz, opłaty za energię, telefon, podatek od nieruchomości, itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, -wysokości kwoty pieniężnej jaką przeznacza miesięcznie na utrzymanie (żywność, odzież , leki, itp.), -czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób , organizacji społecznych lub państwowych jeśli tak należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, -skąd posiadał środki finansowe na koszty związane z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. W dniu 11 października 2010 r. do Sądu wpłynęło pismo pełnomocnika wnioskodawcy, udzielające odpowiedzi na powyższe. Pełnomocnik wnioskodawcy wyjaśnił, iż pomoc świadczona przez niego jest pomocą bezpłatną i że będzie ją świadczył co czasu ustanowienia w niniejszej sprawie radcy prawnego z urzędu. W piśmie tym podano, że wnioskodawca ponosi miesięcznie następujące koszty związane z utrzymaniem domu tj. opłatę za gaz w wysokości 73,16 złotych, opłata za wywóz odpadów stałych w wysokości 27,82 złotych, opłatę za dostawę wody i odprowadzanie ścieków w wysokości 80,39 złotych, podatek od nieruchomości w wysokości 7 złotych, opłatę za telefon w wysokości 32,83 złote. Po podsumowaniu wskazano, że wydatki te stanowią kwotę 220,00 złote. Pozostała kwota jaką skarżący uzyskuje z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej przeznaczona jest na wydatki związane z codziennym utrzymaniem tj. zakupem żywności, leków, odzieży. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ww. ustawy.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które nie osiągają żadnych dochodów lub osiągają dochód wybitnie niski, który nie pozwala na uiszczenie kosztów, nawet przy poczynionych oszczędnościach w wydatkach koniecznych. Tak więc przepisy o prawie pomocy mają zastosowanie wyłącznie do osób, które mimo największych starań nie mogą poczynić oszczędności i ponieść kosztów postępowania sądowego. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną wnioskodawcy stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wskazać należy, iż wnioskodawca wykazał, z czego się utrzymuje oraz wyjaśnił swoją sytuację materialną i życiową. Zaznaczyć należy, iż wnioskodawca utrzymuje się z ograniczonych środków finansowych, które uzyskuje z tytułu zasiłku stałego z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. oraz przyznawanych zasiłków okresowych i celowych (zaświadczenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M.). Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych też względów uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego z urzędu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.