VII SA/Wa 1345/07

Referendarz sądowy - Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : nakazu rozbiórki budynku garażowego postanawia : I. przyznać J. K. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, II. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. W dniu 11 grudnia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 17 grudnia 2007r. wezwano wnioskodawcę na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie czy córka wnioskodawcy pozostaje z nim we wspólnym gospodarstwie domowym czy też prowadzi z matką oddzielne gospodarstwo, czy dzieci wnioskodawcy pozostają na jego utrzymaniu czy też uzyskują własne dochody np. z tytułu zatrudnienia na umowę o pracę, zlecenia, itp., jeśli tak, należało podać wysokość uzyskiwanych przez nich dochodów, czy wnioskodawca podejmuje prace dodatkowe, sezonowe, dorywcze, a jeśli tak, to należało podać jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu, należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, jaki samochód osobowy posiada wnioskodawca należało podać jego markę i rok produkcji oraz miesięczne koszty związane z jego utrzymaniem, czy wnioskodawca uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Ponadto, wezwano wnioskodawcę do nadesłania wyciągu z konta/kont bankowych jego oraz osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym z trzech ostatnich miesięcy, jeśli je posiadają. Poinformowano J. K., że formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy należy wypełnić czytelnie, tak aby możliwym było odczytanie informacji w nim zawartych. Przesłany w dniu 11 grudnia 2007r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawca wypełnił w sposób uniemożliwiający odczytanie danych w nim zawartych, a tym samym dokonanie jego merytorycznej oceny. Przesłano wnioskodawcy nowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych/ustanowienie adwokata/radcy prawnego, celem jego czytelnego uzupełnienia w terminie 7 dni, od dnia doręczenia pisma. W dniu 7 stycznia 2008r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął nowy uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wnioskodawca nadesłał także dodatkowe wyjaśnienia i dokumenty. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu adwokata z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, jakiego domaga się strona, następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z bratem i utrzymuje się z dochodów o łącznej wysokości 2.400,00 złotych miesięcznie. Na dochód ten składa się kwota w wysokości 1.630,00 złotych, którą wnioskodawca otrzymuje z tytułu emerytury oraz kwota 770,00 złotych, którą otrzymuje brat wnioskodawcy z tytułu renty. Wnioskodawca podał, że posiada dom piętrowy o powierzchni mieszkalnej 200 m ², plac o powierzchni 1.250 m ² oraz samochód osobowy. Z nadesłanych przez wnioskodawcę do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że córka wnioskodawcy prowadzi własne gospodarstwo domowe i nie partycypuje w wydatkach związanych z utrzymaniem domu. Syn wnioskodawcy po ukończeniu studiów w 2007r. podjął prace zarobkową i od tego momentu zaczął pomagać ojcu w utrzymaniu domu, chociaż jak zaznaczył wnioskodawca jego zarobki nie są wysokie. Wnioskodawca dodał, że syn prowadzi własne, niezależne gospodarstwo domowe. W nadesłanym do Sądu w dniu 7 stycznia 2008r. piśmie wyjaśniającym wnioskodawca wskazał, że nie pracuje dopiero od pół roku, gdyż przeszedł na emeryturę. Wnioskodawca wyjaśnił, że w chwili obecnej pragnie odpocząć i z tego względu nie podejmuje żadnych prac dodatkowych, dorywczych, sezonowych. Wnioskodawca podał, że miesięczne wydatki jakie ponosi z tytułu utrzymania domu wynoszą : za telefon, Internet, videostradę – 60,00 złotych, Solid group zabezpieczenie domu – 61,00 złotych, PZU – 140,00 złotych, na życie – 800,00 złotych, wywóz śmieci – 40,00 złotych, gaz – 75,00 złotych, utrzymanie samochodu - 250,00 złotych, elektryczność – 300,00 złotych, wodę i kanalizację - 75,00 złotych, opłaty bankowe - 250,00 złotych, filtr wody użytkowej – 20,00 złotych, prasa fachowa i książki – 100,00 złotych, utrzymanie domu, podatki – 20,00 złotych, cmentarz utrzymanie grobów rodziców – 30,00 złotych, papierosy dla brata – 100,00 złotych, inne wydatki trudne do oszacowania – 50,00 złotych. Łączna kwota wydatków jakie wnioskodawca ponosi miesięcznie po zsumowaniu ww. kwot wynosi 2.371,00 złotych. Wnioskodawca poinformował, że posiada samochód osobowy marki Seicento Sporting z 1999r., a miesięczny koszt jego utrzymania wynosi 250,00 złotych. Strona zaznaczyła, że nigdy nie otrzymywała pomocy ze strony organizacji społecznych lub państwowych jak również nie uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób. Z nadesłanych wyciągów bankowych wnioskodawcy wynika, że na jego konto wpływa systematycznie świadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w wysokości 1.640,00 złotych miesięcznie. Biorąc pod uwagę sytuację finansową wnioskodawcy przedstawioną w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wynikającą z nadesłanych dodatkowych wyjaśnień uznano, że nie jest on w stanie ponieść kosztów ustanowienia fachowego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. W kwestii zwolnienia od kosztów sądowych wniosek oddalono. Zauważyć bowiem należy, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z bratem oraz posiada stały dochód miesięczny w wysokości 2.400,00 złotych. Mając na względzie stały dochód wnioskodawcy oraz ponoszone wydatki oceniono, że wnioskodawca ograniczając niektóre z wydatków nie będących niezbędnymi do życia, będzie w stanie ponieść koszty sądowe samodzielnie. Zaznaczyć należy, że wnioskodawca uiścił wpis sądowy od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 500,00 złotych, a ewentualne pozostałe koszty sądowe jakie miałby ponieść nie będą wyższe niż te dotychczas poniesione. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.