VII SA/Wa 1358/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w W. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie postanawia odmówić dopuszczenia P. L. do udziału w sprawie. W przedmiotowej sprawie, w piśmie datowanym na dzień 7 grudnia 2007 r. (data prezentaty Sądu) skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, P. L. wniósł o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie dotyczącej odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie wielorodzinnego budynku mieszkalnego z garażem podziemnym i elementami zagospodarowania terenu na terenie działki nr ew. [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w W. Wnioskodawca wskazał, iż wynik postępowania ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w W. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] może wpłynąć na jego decyzję o zakupie mieszkania w/w nieruchomości. Bycie uczestnikiem postępowania umożliwi - zdaniem P. L. – uzyskanie mu pełnej wiedzy o stanie faktycznym inwestycji oraz podjęcie bezpiecznej decyzji inwestycyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W przedmiotowej sprawie przedmiotem kontroli sprawowanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jest decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] odmawiająca wydania pozwolenia na użytkowanie wielorodzinnego budynku mieszkalnego z garażem podziemnym i elementami zagospodarowania terenu na terenie działki nr ew. [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w W. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 zm. zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Interes prawny w postępowaniu administracyjnym oznacza ustalenie przepisu prawa powszechnie obowiązującego, na podstawie którego można skutecznie żądać czynności organu z zamiarem zaspokojenia jakiejś potrzeby. Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, kiedy to jednostka jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowana rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak wskazać przepisu prawa powszechnie obowiązującego, który stanowiłby podstawę jej roszczenia i w konsekwencji uprawniał ją do żądania stosownych czynności organu administracji. Podkreślić należy, iż w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony został pogląd, iż podstawę prawną legitymacji strony musi stanowić przepis prawa materialnego wskazujący na prawa lub obowiązek tego podmiotu, który to interes podlega skonkretyzowaniu w postępowaniu administracyjnym. Przepis art. 59 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane stanowi, iż stroną w postępowaniu w sprawie pozwolenia na użytkowanie jest wyłącznie inwestor. Zauważyć należy, iż wnioskodawca P. L., na dzień wydawania kontrolowanej przez Sąd decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] nie był inwestorem. Stwierdzić trzeba, iż P. L. ma w niniejszej sprawie co najwyżej interes faktyczny, jednakże ta okoliczność, ani argumentacja wnioskodawcy, że jest on zainteresowany kupnem mieszkania w istniejącym budynku przy ul. [...] w W., nie może stanowić podstawy do uznania wnioskodawcy za stronę przedmiotowego postępowania. Z tych też względów na podstawie art. 33 § 2 w/w ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.