VII SA/Wa 1359/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. M. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę z dnia [...] maja 2016 r. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania, doręczone skarżącej w dniu 1 lutego 2016 r. Jak wynika z akt administracyjnych, pismem z dnia 11 kwietnia 2016 r. (data nadania: 15 kwietnia 2016 r.), skarżąca złożyła do organu wniosek "o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania". Pismem z dnia 21 kwietnia 2016 r. organ wezwał skarżącą do uzupełnienia pisma z dnia 11 kwietnia 2016 r. poprzez jednoznaczne sprecyzowanie, czy ww. pismo należy traktować jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r. czy też pismo to ma inny charakter. W odpowiedzi skarżąca złożyła skargę. W związku z powyższym Sąd uznał, że pismo skarżącej z dnia 11 kwietnia 2016 r. należało potraktować jako skargę na ww. postanowienie, a zawarty w piśmie wniosek należało uznać o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a pismo z dnia 9 maja 2016 r. – jako uzupełnienie skargi. Zaskarżone postanowienie doręczono skarżącej w dniu 1 lutego 2016 r., natomiast skarga została złożona w dniu 15 kwietnia 2016 r., a więc z uchybieniem terminu. Zarządzeniem z dnia 14 września 2016 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia wniosku z dnia 11 kwietnia 2016 r. o przywrócenie terminu do złożenia skargi przez wskazanie daty ustania przyczyny uchybienia terminowi do wniesienia skargi oraz uprawdopodobnienia braku winy w niedochowaniu terminu do złożenia skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 28 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm., "P.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru załączonego do postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r., wynika, że skarżąca odebrała przesyłkę w dniu 1 lutego 2016 r., co oznacza, że decyzja została jej doręczona w dniu 1 lutego 2016 r. W związku z tym, trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 2 marca 2016 r. Skarżący złożył skargę za pośrednictwem wyznaczonego operatora pocztowego (Poczta Polska S.A.), w dniu 15 kwietnia 2016 r. (pieczęć nadawczej placówki pocztowej na kopercie), a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Mając powyższe na względzie, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.