VII SA/Wa 1366/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Asesor WSA Mariola Kowalska, Asesor WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Protokolant Marzena Godlewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia (...) na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w (...) z dnia (...) lipca 2004 r. nr (...) w przedmiocie uzgodnienia projektu budowlanego skargę oddala. Postanowieniem z dnia (...) czerwca 2004 roku, Nr (...) Powiatowy Inspektor Sanitarny w (...) postanowił uzgodnić z zastrzeżeniami projekt budowlany Zespołu Zabudowy Biurowo - Usługowej (...) w (...). Na powyższe postanowienie zażalenie złożyło Stowarzyszenie (...) podnosząc zarzut, iż nie dokonano oceny oddziaływania inwestycji na środowisko zgodnie z treścią art.47 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku prawo ochrony środowiska i nie sporządzono raportu oddziaływania na środowisko na podstawie art.24 tejże ustawy. Postanowieniem z dnia (...) lipca 2004 roku, Nr (...) Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w (...)e utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Sanitarnego w (...) z dnia (...) czerwca 2004 roku. W uzasadnieniu swojego postanowienia Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w (...) stwierdził, że Wojewoda (...) postanowieniem z dnia (...) grudnia 2003 roku, Nr (...) uchylił postanowienie Prezydenta Miasta (...) z dnia (...) października 2003 roku o nałożeniu obowiązku sporządzenia raportu o oddziaływaniu inwestycji na środowisko i orzekł o odstąpieniu od obowiązku sporządzenie raportu. W związku z powyższym ocena oddziaływania na środowisko zawarta została w przedstawionej przez inwestora informacji o planowanym przedsięwzięciu stanowiącej załącznik do wniosku o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę. Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożyło Stowarzyszenie (...) podnosząc zarzut, iż dla projektowanej inwestycji nie sporządzono raportu oddziaływania na środowisko. Zdaniem Stowarzyszenia raport taki powinien być sporządzony, gdyż powierzchnia Zespołu Biurowo - Usługowego (...) znacznie przekracza 1 hektar. W odpowiedzi na skargę Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w (...) podtrzymał swoje stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny kontroluje zgodność zaskarżonego postanowienia z prawem materialnym i procesowym. Zdaniem Sądu zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Podzielić należy zdaniem Sądu pogląd Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w (...), iż brak było podstaw do uchylenia postanowienia Powiatowego Inspektora Sanitarnego w (...) z dnia (...) czerwca 2004 roku. Ponownie stwierdzić należy, że Wojewoda (...) postanowieniem z dnia (...) grudnia 2003 roku, (...) uchylił postanowienie Prezydenta miasta (...) z dnia (...) października 2003 roku o nałożeniu obowiązku sporządzenia raportu o oddziaływaniu inwestycji na środowisko i orzekł o odstąpieniu od obowiązku sporządzenia raportu. Postanowienie to jest ostateczne i dopóki nie zostanie wyeliminowane z obrotu prawnego wiąże organy administracji publicznej oraz sądy. Powiatowy Inspektor Sanitarny nie ma prawa ignorować istnienia tego postanowienia. Nie ma też kompetencji do samodzielnego nałożenia na inwestora obowiązku sporządzenia raportu oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko. W tej sytuacji brak jest podstaw do przyjęcia, iż zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu I instancji wydane zostały z naruszeniem prawa, z tego powodu, iż nie nałożono obowiązku sporządzenia raportu o oddziaływaniu planowanej inwestycji na środowisko inwestycji oraz, że raport taki nie został sporządzony. Zarzuty skarżącego Stowarzyszenia, iż należało sporządzić raport oddziaływania na środowisko w związku z realizacją Zespołu Zabudowy Biurowo (...) winny być skierowane w stosunku do postanowienia Wojewody (...) z dnia (...) grudnia 2003 roku, gdyż to właśnie to postanowienie rozstrzygnęło o braku konieczności sporządzania raportu. Na marginesie stwierdzić należy, iż kwestia oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko uwzględniona została w informacji o planowanym przedsięwzięciu załączonej do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę. Z powyższych względów na podstawie art. 151 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2000 roku Nr 153 poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji wyroku.