VII SA/Wa 1370/16

Dnia 14 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 14 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] i [...] na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] lipca 2015 r. znak [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu w sprawie zgłoszonych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z § 2 cytowanego przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: k.p.a.) postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. A zatem od decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym w I instancji służy odwołanie do organu wyższego stopnia. Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji, są ostateczne (art. 16 § 1 k.p.a.). Jak wynika z akt sprawy skarżący zgłosili Prezydentowi [...] zamiar wykonania robót budowlanych polegających na remoncie i odbudowie ogrodzenia na terenie działki ew. nr [...] przy ul. [...] w [...]. Prezydent [...] decyzją z [...] lipca 2015 r. nr [...] wniósł sprzeciw w sprawie ww. zgłoszenia. Ww. decyzję skarżący uczynili przedmiotem skargi do Sądu, mimo iż decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o możliwości złożenia środka odwoławczego jakim w tej sytuacji było odwołanie. Stwierdzić zatem należy, że skarżący nie wyczerpali toku instancyjnego w postępowaniu administracyjnym, wobec czego skarga do Sądu, na obecnym etapie, tj. na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.