VII SA/Wa 1377/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., znak [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wybudowanie zjazdu publicznego bez zezwolenia postanawia: odrzucić zażalenie Z. P. (dalej: "skarżąca"), wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., znak [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy [...] nr [...] z dnia [...] września 2015 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wybudowanie zjazdu publicznego bez zezwolenia. Wójt Gminy [...] został omyłkowo zarejestrowany jako uczestnik postępowania, następnie wyrejestrowano go. Postanowieniem z dnia 13 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, doręczając omyłkowo Wójtowi Gminy [...] odpis ww. postanowienia oraz pouczając omyłkowo o prawie do wniesienia zażalenia. Zażalenie na ww. postanowienie wniósł Wójt Gminy [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. u. z 2016 r., poz. 716 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) W niniejszej sprawie Wójt Gminy [...] został omyłkowo zarejestrowany jako uczestnik postępowania, pomimo że wydał on decyzję jako organ I instancji. Zgodnie z art. 32 p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jakkolwiek Wójt Gminy [...] został pouczony przez Sąd o tym, że ma prawo do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 13 października 2016 r., to jednak jak wynika z tego, co wskazano wyżej – pouczenie to było wadliwe. Samo zaś błędne pouczenie o prawie do wniesienia zażalenia niewątpliwie nie może kreować uprawnienia do wniesienia tego rodzaju środka odwoławczego przez podmiot nie będący stroną postępowania. Zgodnie z art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 tej ustawy. W myśl zaś art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze więc to, że wniesione w niniejszej sprawie przez Wójt Gminy Stare Babice zażalenie jest niedopuszczalne, Sąd, na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a., odrzucił zażalenie.