VII SA/Wa 1396/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kuśmirek po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. w przedmiocie przyznania odszkodowania od Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. postanawia odrzucić skargę H. W. Skarżący H. W. wniósł w dniu 23 lutego 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pismo zatytułowane "Wnioski o przyznanie adwokata i odszkodowanie". Ze względu na niejasność stanowiska skarżącego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 8 marca 2007 r. wezwał go do wskazania organu, od którego domaga się roszczeń finansowych, wyłączając sprawę w tym zakresie do odrębnego postępowania. W odpowiedzi skarżący wyjaśnił, że skarga w zakresie żądania odszkodowania dotyczy działania m. in. Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. Postanowieniem z dnia 2 lipca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie przekazał w/w sprawę H. W. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sąd odrzuca skargę, gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Przepis art. 1 powołanej ustawy stanowi, iż przed sądami administracyjnymi rozpatrywane są sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz inne sprawy, do których przepisy tej ustawy stosuje się z mocy ustaw szczególnych. Zakres tych spraw precyzuje przepis art. 3 § 2 i 3 wymienionej ustawy. Zgodnie z art. 3 § 1 powołanej ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli sprecyzowany został w art. 3 § 2, zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty w nim wymienione (decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4). Ponadto sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 w/w ustawy) oraz rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej (art. 4 w/w ustawy). Zauważyć należy, iż przedmiotowa sprawa dotyczy ewentualnej odpowiedzialności majątkowej za wyrządzoną skarżącemu szkodę. Zasadza się ona na sporze pomiędzy podmiotem a organem administracji, który nie dotyczy sfery władztwa (imperium), lecz sfery majątkowej (dominium), gdzie oba podmioty występują na zasadzie równości i braku podporządkowania. Nie wykazuje więc ona żadnych cech stosunku administracyjno - prawnego i w związku z tym jej załatwienie nie może nastąpić metodą wiążącego rozstrzygnięcia organu administracji, przy wykorzystaniu sfery władztwa przyznanego określoną normą prawną. Mając na uwadze powyższe stwierdzić trzeba, iż w przedmiotowej sprawie oczywiste jest to, że cywilnoprawna kwestia ewentualnego odszkodowania nie może być rozpoznana przez sąd administracyjny. Niniejsza sprawa ma charakter cywilny i w związku z tym podlega wyłącznie kognicji sądu powszechnego, a nie sądu administracyjnego. Z uwagi na dyspozycję art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.