VII SA/Wa 1397/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L. i S. L. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia 12 marca 2024 r. nr 596/OPO/2024 w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie; 2. zwrócić skarżącej E. L. oraz następcom prawnym S. L.: M. S., I. M., Ł. L. i M. L. (solidarnie) kwotę w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. E. L. i S. L. ("skarżący"), pismem z dnia 24 kwietnia 2024 r., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia 12 marca 2024 r. nr 596/OPO/2024 w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji Starosty O. z dnia [...] marca 2023 r. nr [...], zatwierdzającej projekt zagospodarowania terenu i projekt architektoniczno-budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z wewnętrzną linią zasilającą nr [...] na działce o nr ewid. [...], obręb [...] w J. W toku postępowania sądowego, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wpłynęło pismo E. L. z dnia 30 lipca 2024 r., zatytułowane "Oświadczenie", w którym skarżąca poinformowała o śmierci swojego męża – S. L., który również z nią złożył skargę w sprawie niniejszej. Jednocześnie w treści ww. pisma skarżąca oświadczyła, że wycofuje skargę w niniejszej sprawie i prosi o zwrot wpisu sądowego od złożonej skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 sierpnia 2024 r. wezwano skarżącą – E. L. do wskazania wszystkich następców prawnych po zmarłym S. L. (wraz z ich adresami do korespondencji), albo do wskazania, że E. L. jest jedynym następcą prawnym po zmarłym S. L. - w terminie 7 dni pod rygorem zawieszenia postępowania. Przy braku odpowiedzi, wezwanie to zostało powtórnie wysłane w dniu 19 września 2024 r. Finalnie, w treści pisma z dnia 3 października 2024 r., skarżąca – E. L. wskazała: E. L., M. S., I. M., Ł. L. i M. L. jako wszystkich następców prawnych skarżącego – S. L. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 17 października 2024 r., Sąd wezwał następców prawnych zmarłego S. L., tj.: M. S., I. M., Ł. L. oraz M. L., wskazanych w piśmie strony skarżącej – E. L. z dnia 3 października 2024 r. do złożenia oświadczenia, czy w postępowaniu zainicjowanym skargą E. L. i S. L. z dnia 24 kwietnia 2024 r. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia 12 marca 2024 r. nr 596/OPO/2024 w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji Starosty O. nr [...] z dnia [...] marca 2023 r., zatwierdzającej projekt zagospodarowania terenu i projekt architektoniczno-budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z wewnętrzną linią zasilającą nr [...] na działce o nr ewid. [...], obręb [...] w J., popierają oświadczenie strony skarżącej E. L., złożone w treści pisma z dnia 30 lipca 2024 r. o wycofaniu skargi w sprawie niniejszej - w terminie 7 dni - pod rygorem braku poparcia z ich strony dla takiego oświadczenia. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu wszyscy następcy prawni po zmarłym skarżącym – S. L. poparli złożone w treści pisma z dnia 30 lipca 2024 r. oświadczenie skarżącej – E. L. o wycofaniu skargi w sprawie niniejszej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: "p.p.s.a."), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (§ 2 cyt. art.). "Rozpatrzenie oświadczenia strony o cofnięciu skargi jest prawnie możliwe, jeżeli skarga jest dopuszczalna (nie zawiera braków, które uniemożliwiałyby jej rozpoznanie). Oświadczenie cofające skargę musi być poprzedzone uiszczeniem wpisu, by mogło mieć przed sądem określone skutki." B. Dauter, 2.2. Cofnięcie skargi [w:] Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Warszawa 2018. W myśl art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zasadniczą kwestią, którą należy wziąć pod uwagę, w przypadku rozważenia uwzględnienia cofnięcia skargi za skuteczne jest jednocześnie, w ocenie Sądu, uznanie woli strony oraz wyżej powołane przesłanki z art. 60 p.p.s.a. zdanie trzecie. Wola strony – E. L. oraz następców prawnych S. L.: M. S., I. M., Ł. L. i M. L., w tej kwestii została ujawniona w piśmie procesowym z dnia 30 lipca 2024 r. (k. nr 50 akt sądowych) oraz w pismach: z dnia 13 listopada 2024 r. (k. nr 86 akt sądowych), z dnia 25 listopada 2024 r. (k. nr 92 akt sądowych) i z dnia 8 stycznia 2025 r. (k. nr 100 akt sadowych), skierowanych do tutejszego Sądu i zawiera ona oświadczenia woli o cofnięciu skargi. Zatem, w niniejszej sprawie bezsporne jest, iż wnioski cofające skargę pozwalały na dojście do przekonania o skuteczności czynności, której dokonała strona skarżąca – E. L. oraz następcy prawni S.L. Jednocześnie Sąd zbadał, że złożone wnioski, powodujące cofnięcie skargi nie zmierzają do obejścia prawa, ani nie spowodowałby utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przy tych wszystkich ustaleniach, Sąd stosownie do art. 161 pkt 1 § 1 w zw. z art. 60 p.p.s.a., nakładającego konieczność umorzenia postępowania, przychylił się do wniosku strony skarżącej i postanowił jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono, działając w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.