VII SA/Wa 14/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA – Halina Kuśmirek po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę J. M. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie objęcia J. M. obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym. W dniu 8 grudnia 2008 r. (data nadania urzędzie pocztowym) J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na powyższą decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn, niż wymienione w pkt 1-5. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Decyzja w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji jest decyzją wydaną w nowej sprawie administracyjnej i wobec tego podlega weryfikacji w toku instancji w trybach nadzwyczajnych (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z roku 2006, sygn. akt II SA/OI 133/2006). Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie, gdyż wydając zaskarżoną decyzję, Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia działał jako organ nadzorczy pierwszej instancji, którego rozstrzygnięcie mogło zostać podważone przez stronę wskutek złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy na podstawie art. 127 § 3 k.p.a. Jednocześnie wskazać należy, iż z uwagi na nieprawidłowe pouczenie zawarte w zaskarżonej decyzji, strona może wystąpić w terminie 7 dni z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, stosownie do art. 58 § 1 i § 2 k.p.a. Zgodnie bowiem z art. 112 k.p.a., błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Z tych przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.