VII SA/Wa 1404/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 11 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] w siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2023 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić skargę. W związku ze skargą [...] w siedzibą w [...]wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na opisaną w sentencji decyzję SKO w Siedlcach, na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z 26 czerwca 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 odpisu skargi, wskazanie numeru skarżącego w Krajowym Rejestrze Sądowym oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej [...], który podpisał skargę - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do dokonania ww. czynności zostało doręczone stronie skarżącej przesyłką odebraną przez adresata w dniu 2 sierpnia 2023 r. (k.12). Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W uchwale składu siedmiu sędziów z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie żądanie dołączenia dodatkowego odpisu skargi było konieczne z uwagi na to, że w sprawie występują uczestnicy postępowania, którym sąd zobowiązany jest doręczyć odpisy skargi. Ponadto, zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. 2023 r., poz. 166 ze zm.) fundacja podlega obowiązkowi wpisu do KRS. Fundacja uzyskuje osobowość prawną z chwilą wpisania do KRS (art. 7 ust. 2 ww. ustawy). Z kolei zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W świetle art. 29 p.p.s.a. organy te lub osoby zobowiązane są wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niewykazanie tego umocowania przy wniesieniu skargi stanowi brak formalny skargi, do którego usunięcia wzywa się stronę w trybie art. 49 p.p.s.a. Nieusunięcie powyższego braku w terminie prowadzi natomiast do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob., przykładowo, postanowienie NSA z 20 lutego 2019 r., II OZ 107/19). Z uwagi na skuteczne doręczenie stronie skarżącej w dniu 2 sierpnia 2023 r. wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi stwierdzić należało, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia tychże braków upłynął 9 sierpnia 2023 r. Na gruncie tej sprawy zaistniały warunki uzasadniające odrzucenie skargi z uwagi na to, że z akt sprawy wynika, iż w wyznaczonym terminie skarżąca Fundacja nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez: 1) przedłożenie 1 odpisu skargi, zgodnie w wymogiem określonym w przepisie art. 47 § 1 p.p.s.a., 2) wskazanie numeru strony skarżącej w Krajowym Rejestrze Sądowym, zgodnie z wymogiem określonym w art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. (Pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania) oraz 3) złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej [...]., zgodnie z wymogiem określonym w art. 29 w zw. z art. 28 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.